伦敦新近成为全球拥堵最严重的城市，但2021年的拥堵程度与2019年相同。
以下将探讨应对这一问题的潜在解决方案。
研究表明，最有效的解决方案是投资建设自行车基础设施，减少汽车使用，从而缓解伦敦的交通拥堵。
据一份新报告显示，伦敦司机2021年平均在交通拥堵中耗费148小时，是全国平均水平的两倍。该报告由分析道路交通的公司Inrix发布。这些发现促使BBC的一篇报道将伦敦新近成为全球拥堵最严重的城市归因于自行车道增加，这些车道在疫情期间于首都各地建成，以便人们在出行时保持社交距离。这一分析似乎忽略了一个事实：2021年的拥堵程度与疫情前的2019年大致相同。
要理解当前的情况，我们需要记住，每个人可支配的时间限制了我们能够出行的总量。一天24小时里有许多事情要安排，而人们平均每天仅花一小时在路上。这限制了城市交通拥堵的累积。
当人口密度和汽车拥有率都很高，而道路空间不足以容纳所有可能发生的汽车出行时，就会出现道路交通拥堵。无论何种原因，只要车流量增加，延误就会加剧，一些原本可能开车出行的人便会改作其他选择。他们可能改在其他时间出行或改走别的路线，选择公交车等其他交通方式，改变目的地去另一家购物中心，或者干脆不出门，例如改为网上购物。
如果从汽车道路空间中划出一部分来修建自行车道或公交专用道，拥堵最初会加剧。但新增的延误会促使一些司机另作安排，拥堵随后便会恢复到原来的程度。
总体而言，这会降低汽车出行所占的比例。多年来伦敦一直如此：随着人口增长，公共交通也获得了大量投资。私人交通出行比例从2000年的48%降至2019年的37%，同期公共交通出行比例则从27%升至36%。骑行比例从1.2%升至2.4%，步行比例则保持在25%。
伦敦市长的交通战略旨在将私人交通出行比例降至到2041年占所有出行的20%。这可能会减少交通拥堵的总体规模，但繁忙地区高峰时段的拥堵程度未必会降低。
自行车道的局限
修建自行车道会压缩汽车可用的道路空间，却不会让人们弃车出行。哥本哈根以骑行闻名，28%的出行由自行车完成。然而，该市的汽车交通量仅略低于伦敦。除骑行外，另一大差异是，哥本哈根公共交通出行所占比例只有伦敦的一半。
哥本哈根的经验表明，人们可以从公交车转而骑自行车；骑行成本更低、更健康、更环保，而且在拥堵路况下速度并不更慢。然而，公交车能够高效利用道路空间，在城市地区运送乘客。将柴油发动机换成电力或氢动力，也有望减少碳排放。让司机弃车改骑自行车则要困难得多，即便是在哥本哈根这样规模较小、地势平坦、自行车基础设施完善且骑行文化浓厚的城市，情况也是如此。
欧洲各地城市的不同交通方式出行模式各不相同，反映了每个地方的历史、地理条件、规模和人口密度。但没有大城市同时拥有较高水平的骑行和公共交通。考虑到伦敦过去公共交通使用率相对较高，其骑行比例能否大幅提高仍很难确定。不过，仅仅修建自行车道这一举措就会减少汽车可用的道路空间，无论这些车道的实际使用程度如何。
世界经济论坛正在采取哪些行动，助力城市未来发展？
城市转型中心连接城市领导者、企业和政府，帮助各方理解塑造城市未来的挑战与机遇。
通过同行学习与合作，该中心助力城市交流见解，并将共同认识转化为切实可行、富有韧性的城市解决方案。
新冠疫情对伦敦公共交通的使用造成了重大影响，公交车和地铁出行量仍仅为疫情前水平的70%至75%。资金缺口可能意味着伦敦交通局不得不减少服务，除非政府提供更多支持。
在这种情况下，进一步投资建设新的铁路线路（包括地铁和地上铁路）将难以实现。因此，投资自行车基础设施将是减少伦敦汽车使用最合理的做法，既能鼓励人们骑行作为替代方式，也能减少人们开车的空间。
