COVID-19疫情表明，细化到社区层面的开放数据对城市的韧性至关重要。
通过G20全球智慧城市联盟，世界经济论坛及其合作伙伴一直在36个先锋城市推广最佳实践开放数据政策，但在解决城市层面的差距方面仍需做更多工作。
G20全球智慧城市联盟正在制定一项新的“全球城市数据运动”，以聚焦这一议题，并与印度2022至2023年度担任G20主席国的任期保持一致。
在COVID-19疫情期间，城市大规模见证了开放数据的影响与潜力。
随着城市挑战和数据技术潜力的不断增强，现在是时候认识到：负责任、有效地使用开放数据，能够加快并优化我们应对社会和经济危机的举措，包括从不平等、气候变化到犯罪等问题。
在全球范围内，COVID-19疫情已明显展示了开放数据的影响。约翰斯·霍普金斯大学的备受赞誉的、以开放数据为驱动的COVID-19仪表板，其访问量已超过十亿次页面浏览，早在很久以前就已达成。与此同时，许多城市基于细化到社区和个人层面的数据，创建了社区风险概况、资源管理工具和实时感染地图应用程序，这些做法有时存在争议。
除疫情之外，气候韧性和当前的能源危机等其他迫在眉睫的关键问题，也为开放数据带来了巨大的影响潜力。
鉴于能源、基础设施、房地产、交通、消费者行为和气象等领域错综复杂的相互关联，一个治理良好、协作的生态系统将在开放数据发布和敏感数据的受控交换两方面蓬勃发展。
开放数据与G20示范政策
政府开放数据已有十多年历史。伦敦、纽约、巴塞罗那、阿姆斯特丹和迪拜常被视为其成功应用的范例。这些城市需要应对紧迫问题，并认识到它们需要借助数据推进服务数字化。这为促进城市整体层面的良好治理型数据管理和价值创造提供了契机。
开放数据示范政策是首批示范政策之一，于2020年11月在G20全球智慧城市联盟（GSCA）框架下发布，增强了城市的技术治理能力。该政策由来自世界各地的城市数据负责人共同制定，面向希望充分利用开放数据发布的城市。除涵盖治理、技术标准和数据基础设施、利益相关方与生态系统参与外，该政策还提供了帮助城市领导者论证开放数据商业和政治价值的工具。
城市从政策制定转向共同学习
世界经济论坛在与G20全球智慧城市联盟的36个“先锋城市”就该示范政策举办研讨会的过程中发现，虽然大多数城市已制定开放数据政策，但许多城市在其生态系统中落实这些政策的关键要素时面临困难。许多城市还难以捕捉和记录所产生的价值。
因此，GSCA建立了点对点学习网络，先锋城市可在其中分享经验、最佳实践和共同的痛点。由此可以总结出一些经验教训，帮助城市有目的地使用开放数据。例如，城市可以借鉴私营部门和行业围绕生态系统开展的做法，聚焦于需要通过数据解决的具体挑战。这意味着转向数字化方法，促进多学科协作，并专注于以数据产品和服务形式呈现的明确成果。
同时，实际问题往往涉及比开放数据更广泛的领域，例如对数据分析和工程技能的需求旺盛，且——与上述情况相呼应——在交付和产品开发方面的需求很高，但大多未得到满足。其他例子包括市民对数据隐私的担忧——伦敦刚刚为其33个市政机构设立了“数据伦理即服务”——或数据管理流程自动化及更广泛的组织治理所引发的技术治理痛点，在与寻求落实该政策的数据负责人的讨论中反复出现。
那么，下一步是什么？关于数据对城市意义的全球讨论需要通过更深入的工作加以补充，这些工作应梳理开放数据所支持的发展，并汇聚城市数据从业者、知识领袖和行业合作伙伴，共同应对当今挑战。这意味着要超越开放数据。
确实存在一些有价值的举措可供借鉴。开放数据政策实验室推动以目的为导向的开放数据发布，以消除冗余。开放数据研究所的《智能数据创新指南》为监管机构主导、覆盖整个生态系统的数据共享提供了示例，以推动从开放银行到能源等领域的创新。具体到能源领域，Icebreaker One的开放能源倡议提供了用于发现、访问和共享能源数据的治理、标准和技术。
这些举措也可能带来新的见解，帮助城市行政部门克服当今许多城市无论身处何地都面临的根本性挑战：如何证明开放数据所创造的价值是合理的，而这需要投入大量资源和精力才能将其落到实处。
此外，诸如Facebook的“数据向善”（Data for Good）等计划，以及包括世界资源研究所在内的组织，正在开放大量数据和工具，以支持未来的本地应用。在这些应用中，开放数据越来越多地与其他新型数据来源相结合。城市可以从这些先进的、特定行业的案例中学到很多。每个案例都包含对城市有价值的经验教训，可回答以下相互关联的实际问题：数据如何被存储、共享和使用，由谁使用，用于何种目的。
为城市构建全球开放数据运动
G20 GSCA致力于促进全球各地城市的数据管理和价值创造。随着印度接任G20主席国，GSCA正提议发起一项新的G20全球城市数据运动，其基础是印度“智慧城市使命”框架下100多个智慧城市所积累的大量数据相关知识。
这将为数据驱动的城市转型和技术治理提供强大动力。印度及全球的城市数据负责人将有能力评估数据如何支持城市转型目标，例如城市行业脱碳、将数据变现作为收入来源、为城市创造价值，以及提升城市行政部门与第四次工业革命技术协作和管理的能力。
全球城市数据运动的目标是通过研讨会、点对点学习、证据收集和实施支持，增强城市管理部门对数据使用的信心。该倡议将邀请并连接处于数据历程不同阶段的城市，从拥有技术成熟、集成化系统的城市，到仍在考虑其数据战略的城市。运动启动后一年内，将建立一个汇集城市证据和经验的全球资料库。
气候变化与不平等等各种挑战持续存在，类似这样的努力和协调一致的应对措施将变得更加重要。
如果贵组织能够为这一新运动做出贡献或从中受益，我们期待与您联系。
您可于2022年11月15日至17日在巴塞罗那举办的智慧城市博览会世界大会上，前往G20 GSCA展馆与GSCA团队会面。您也可通过我们的网站联系GSCA：www.globalsmartcitiesalliance.org。
