“智慧城市”一词日益流行，但这个标签仍让人联想到运用技术解决运营问题。事实上，城市十分复杂，需要智能、变革性且积极参与的努力。
可持续发展目标，例如健康、住房、教育、能源、饥饿问题和幸福感，一直都是城市议题。1994 年的《欧洲城市与城镇可持续发展宪章》对此有很好的阐述：
“纵观历史，我们的城镇在帝国、民族国家和政权之中兴起，并比它们延续得更久；它们作为社会生活的中心、经济的载体以及文化、遗产和传统的守护者存续下来……城镇一直是工业、手工业、贸易、教育和政府的中心……没有可持续的地方社区，就无法实现人类在这个地球上的可持续生活。”
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除了收入分配之外，以责任共担的协作治理模式取代各自为政也会有所帮助。例如，废弃物问题需要多方面采取行动——让更多市民、企业和组织参与设计并实施一个整体性的生态系统。
智慧城市发展激励措施
政策制定者和政府面临的挑战是：在数字化、数字化、技术变革的快速步伐、全球变暖以及日益迫切的可持续发展需求，与组织变革的阻力和个人生活中的改变并存的情况下，如何推动智能协作规划进程的发展。
自上而下或自下而上的做法是否有效，仍有待探讨。中国和欧洲的制度各不相同——一个自上而下，另一个自下而上——但双方都在取得成果、开展合作并相互学习。
重点突出还是灵活应变，同样值得探讨。美国发起了一项智慧城市挑战赛，重点关注出行；加拿大的智慧城市发展方案则邀请社区自行选择面临的挑战及其解决方案。
如今，城市的一项重要议题是在自身边界之外开展合作与建立伙伴关系。在即将出版的《创建可持续城市的创新解决方案》一书的一章中，Sylviane Toporkoff 和 Gérald Santucci 指出，进入 21 世纪之际，城市的发展方向明显从相互竞争转向相互合作，欧洲尤为如此。
这一现象始于欧盟第四框架计划，旨在加快创新与增长。随后出现了一系列协作倡议，包括欧洲城市网络和欧洲主要城市。这反映出人们认识到，各城市面临的问题各不相同，解决方法也各有差异，但仍需合作、共同创造和分享，而不应只顾竞争。差异化和竞争自有其作用，公平与效率同样重要。
加拿大经验
加拿大智慧城市挑战赛于 2017 年公布，邀请各方展示运用数据和联网技术的方法。参赛社区受邀与市民交流，为当地或区域面临的重大挑战提出解决方案。加拿大各地的社区与市民举行了数百场磋商，并报告了这一活动的价值。主办方鼓励建立伙伴关系和开展合作，所有申请者都已准备好内部利益相关方参与贡献。值得注意的是，少数申请者选择建立由多个社区组成的网络，共同应对普遍问题。
作为智慧城市计划的特别顾问和学者，我对130 份符合资格的申请进行了梳理和分类，分为三类：
41% 的申请与提升市民福祉相关，涵盖健康（身体和情绪）、加强社区参与和安全。利用移动应用传播信息、通过传感器和摄像头进行监测以及自我管理，都是热门构想。一些项目提议建立网络，以改善住房和食物的获取渠道。另一些则建议建立新型的跨世代、多元文化商业网络，为特定群体提供指导，增强归属感并减少孤立。
31% 的申请希望通过开发新能源改善环境和出行。这些项目提议管理能源消耗和交通流量，提供多模式交通，推广自行车使用，并通过设置充电站便利电动汽车出行。另一些项目则研究自动驾驶公共交通、废弃物管理和环境监测。
28% 的申请侧重经济发展，包括为初创企业提供支持体系、吸引知识型人才和科技产业、设计新的教育项目，以及运用数字工具改造经济中的特定行业。
四个项目获得了资金。获资助项目的主题包括：获取食物和发展循环经济；共享社区数据以支持发展；家庭和城市能源管理；健康监测与系统改进；保护原住民文化；可持续交通与出行举措；环境风险管理；以及儿童和老年人安全（例如降低老年人面临的风险，并建立促进青少年健康发展的体系）。
欧洲经验
欧洲的做法鼓励组织建立伙伴关系、共同创造、分享、示范、创新和复制。欧洲智慧城市网站列出了 100 多个独立城市项目。这些项目分为六个领域：智慧经济、人、治理、出行、环境和生活。综合推进这六个领域，才能开始推动城市从“智慧”迈向“智能”；相关标准也鼓励城市沿多个方向取得进展。
分享知识和资源至关重要。例如，巴黎郊区伊西的智能电网等试点项目整合了当地可再生能源生产，需要推广复制，并广泛公开相关经验。
城市间的协作方式正逐渐成为新常态，并带来有益的创新与机遇。例如，URBiNAT计划中的七个市镇正运用基于自然的解决方案，改造并整合社会住房。另一个例子是“制造城市”，其中 28 个城市正通过循环经济推动可持续发展并加强本地创业。
城市需要摆脱传统管理方式，不再只专注于眼前的补救措施，而要采取智慧和智能的方法，着眼于解决根本原因。我相信，全球智慧与智能城市项目积累的经验能够开辟新路径，为每个人打造健康、可持续且幸福的宜居之地。
