停车配建标准是城市管理交通的常见手段，但也可能导致过度建设和空间浪费。
一些城市要求开发商提供减少汽车使用的策略，例如增设人行道、自行车存放点和公共交通通票。
这种做法被称为交通需求管理（TDM），在减少交通流量方面，它可能比停车配建标准更为有效。
交通需求管理还有助于将市中心与周边社区连接起来，使其更适合步行且更加宜居。
美国的以汽车为中心的文化，这种文化与其社区的建设方式密不可分。一个引人注目的例子是停车场和停车库的普遍存在。据估计，全国各地的停车设施占据了城市30%的空间。全美每辆汽车对应八个停车位。城市空间的30%。全美每辆汽车对应八个停车位。
停车设施的主导地位，使曾经充满活力的市中心遭到破坏，大片区域变成了缺乏吸引力的硬化地面，这加剧了城市热岛效应和雨水径流。它还推高了住房成本，因为开发商会将提供停车位的成本转嫁给租户和购房者。此外，它还延续了人们对驾车的依赖，使步行、骑行和公共交通的吸引力大大降低，即便是短途出行也不例外。
那么，美国为何有如此多的停车设施？
数十年来，城市一直要求开发商为租户或顾客提供一定数量的停车位。尽管许多人仍然依赖停车，但所要求的数量通常远超大多数建筑的实际需求。
俄亥俄州哥伦布市在100年前率先推行这一策略，到20世纪中叶，全国范围内的最低停车配建标准已成为普遍做法。当时的思路很直接：随着驾车出行越来越普遍，停车位不足的建筑将堵塞街道，并对周边社区造成严重破坏。
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然而如今，越来越多的城市规划者和政策制定者认识到，这一政策视野狭隘且缺乏远见。作为一名研究城市交通的数据科学家，我在早期研究中聚焦于这一主题，它至今仍影响着我对城市和城镇的看法。
令人鼓舞的是，越来越多的城市开始重新审视最低停车配建标准。但尽管这是一项重要改革，城市领导者还可以做得更多，以松动停车设施对我们市中心的控制。
取消停车配建要求
尽管有来自美国交通工程师学会的研究和指导，停车需求极难预测，尤其是在市中心地区。因此，多年来许多城市设定了尽可能高的目标。这导致了过剩的停车位，其中很多严重闲置，即便是在被认为存在停车位短缺的地区也是如此。
2017年，纽约州布法罗市成为美国首个取消最低停车配建要求的大城市，此举是其在60多年来首次大规模修订分区法规的一部分。这一转变为布法罗市中心注入了新的活力，推动了空置地块和店面的再开发。研究人员估计，当地新建住房中有超过三分之二在政策调整前本属违法，因为它们无法达到此前的标准。
同年，康涅狄格州哈特福德市效仿布法罗市，在全市范围内取消了强制性的最低停车配建标准。此后，包括明尼阿波利斯、北卡罗来纳州罗利以及加利福尼亚州圣何塞在内的社区也已采取了类似举措。
非营利组织停车改革网络主席托尼·乔丹（Tony Jordan）认为，一旦城市不再强制规定私人停车位的具体数量，领导者就需要更加审慎地考虑如何管理公共路边停车并使用由此产生的收入。一些社区已实施停车位数量上限，以确保开发商及其投资者不会加剧停车位过剩的局面。
减少对汽车的依赖
停车配建标准并非市政官员可以用来减少市中心以汽车为中心的唯一手段。目前，一些地方政府正要求开发商投资改善人行道、自行车存放点和公共交通通票等设施，以帮助降低整体交通流量。
这种做法通常被称为交通需求管理，或现代缓解措施。它仍然借助私人投资来服务公共利益，但不再单纯聚焦于停车。
与停车配建要求不同，这一策略有助于将建筑与其周边社区联系起来。正如城市规划学者克里斯蒂娜·库兰斯（Kristina Currans）在接受我的采访时所解释的，传统的停车配建要求让开发商自行其是。相比之下，交通需求管理政策要求开发商考虑周边环境，将其项目融入其中，并帮助城市更高效地运转。
这一做法至少可以追溯到1998年，当时马萨诸塞州剑桥市出台了一项政策，要求开发商在新增停车位时，必须提交一份交通需求管理计划。每当其新增停车位时。如今，该政策的生命力已超过了该市的最低停车配建标准，而剑桥市已于2022年取消了所有住宅用途的此类标准。
较新的政策往往采用评分体系或计算工具，将不同策略与其对汽车使用的潜在影响直接关联起来。这些工具在加利福尼亚州的许多城市中很常见，该州法律现要求城市规划者评估每个新开发项目将产生多少新增汽车使用量，并采取措施限制其影响。诸如向用户直接收取停车费，或向员工提供现金以换取其放弃停车位等政策，被认为是其中最有效的做法。
麦迪逊的经验
威斯康星大学麦迪逊分校的州智慧交通倡议（由我负责领导），连同该校的市长创新项目，在一份指南中概述了类似的政策，该指南基于我们此前与洛杉矶市的合作成果。我们最近还与麦迪逊市合作推出了一项新的交通需求管理计划。
该计划最初遭到了一些开发商的反对，但开发商的意见最终使该计划得以完善。该计划于2022年12月获得市议会一致通过。
如今，开发商的项目要获得批准，必须根据项目规模及其拟建停车位数量，赚取一定数量的交通缓解积分。例如，向访客和租户提供不同出行方式的信息可获得1分；提供安全的自行车存放设施可获得2分；提供现场托儿服务可获得4分；收取市场价格的停车费则值10分。缩减规划中的停车位，首先就能减少其需要赚取的积分数量。
尽管麦迪逊市的许多区域已不再强制要求配建停车位，但这一新政策增加了一层问责机制，以确保开发商以对环境负责的方式，提供多种交通方式的使用途径。随着城市领导者寻求切实有效的机会来减少其城市对气候变化的影响，我们或许很快就会看到其他城市纷纷效仿。
