让地方和区域政府（LRG）参与多边决策进程，使其能够就世界面临的重大挑战提出解决方案，将改变全球治理格局。
城市可以在补充和延伸中央政府行动方面发挥重要作用，助力实现联合国可持续发展目标（SDG）或《巴黎协定》等关键目标。
联合国未来峰会可以成为扩大城市在全球治理中作用的良好起点，即为地方和区域政府确立特定的联合国地位。这将使地方领导人能够参与寻找和落实应对世界挑战的解决方案。
三分之二的全球人口很可能在2050年以前居住在城市。这意味着，未来几代人的需求很可能越来越多地由引领这些城市中心发展的地方政府来满足。
因此，为应对未来最严峻的挑战，我们需要一个以包容性多边主义原则为基础的高效全球治理体系。决策应由国家作出，但地方和区域政府（LRG）同样必须发挥其作用。
包容且有效的多边主义需要政府整体性方法，使不同层级的政府能够相互补充、相互增强。必须在国际层面与地方政府开展有意义的、以使命为导向的对话与交流，以应对气候变化和不平等等挑战。
地方政府至关重要
地方和区域政府（LRG）能够将国际政策辩论与基层行动联系起来。它们贴近民众，了解所在地方和区域的环境，并负责落实国家政府批准的许多全球政策和协议。
地方政府领导人可以通过在其层级开展磋商和倡议，提高公众意识、推动行为改变，从而帮助应对全球性挑战。以气候变化为例，城市对于提升防洪能力和建立预警系统至关重要。此外，全球70%的排放可以通过降低城市碳足迹来减少。
地方和区域政府需要参与国际议程设定，因为政策执行发生在其所在层级。它们往往处于应对跨国问题外溢影响的第一线，因此应协助形成其必须在其中运作的政策环境。地方和区域政府的作用不应仅限于执行者。
推动全球治理转型
今年9月的联合国未来峰会为设计一个更以人为本、更宜居、更可持续的世界提供了独特机遇。这也可能是以更具包容性的方式重新定义多边主义的契机，即促成地方政府更广泛地参与。
峰会旨在达成一份“未来契约”，世界领导人将据此承诺建立一个惠及每个人、覆盖每个地方的多边体系。这将包括在五个宽泛领域采取具体行动，所有这些领域都与地方和区域政府高度相关：
可持续发展及发展融资：没有更多地方层面的投资，这一点便无从实现。
国际和平与安全：这始于地方层面的“人类安全”。
科学、技术与创新以及数字合作：智慧城市发展的关键领域。
青年和后代的需求：若如预期，到2050年全球三分之二的人口生活在城市地区，此类需求将主要由地方政府来满足。
推动全球治理转型：这应包括在多边决策进程中考虑地方和区域政府的贡献。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于2023年10月设立地方和区域政府咨询小组时，发出了城市至关重要的强烈信号。
该小组由市长和国家代表组成，将就加强地方和区域政府在政府间进程中的参与，以及加强与国家政府和联合国国别工作队的合作，向秘书长提供建议。
为筹备未来峰会，该咨询小组将就联合国促进地方和区域政府参与的战略提出建议。
为城市创造空间
在经济、卫生或环境危机时期，地方和区域政府可以成为灵活的合作伙伴，具备迅速作出反应的能力。 它们的行动可以补充和延伸中央政府的行动。
如果国际社会愿意在全球决策进程中为它们腾出更大空间，它们还可以协助实现SDG或《巴黎协定》等关键全球目标。
但地方和区域政府在联合国仍没有正式地位。若要参加联合国会议，它们必须作为特定活动的嘉宾发言人受邀，或通过拥有经济及社会理事会（ECOSOC）非政府组织咨商地位的城市网络获得认证，或受邀加入国家代表团。ECOSOC）咨商地位的城市网络获得认证，或受邀加入国家代表团。
全球城市中心鼓励成员国将地方和区域政府纳入其代表团，参加全球难民论坛等活动。在就《未来契约》进行磋商期间，全球城市中心还提出了两项促进地方和区域政府在联合国持续参与的制度性措施：除设立地方和区域政府的特定联合国地位外，我们认为联合国还应将市长论坛——即汇聚全球市长共同讨论可持续发展问题的倡议——设为一个向联合国提供咨询职能的常设机构。
今年，第四届市长论坛将于2024年9月30日至10月1日在日内瓦举办，并将命名为未来城市峰会。这将为市长们提供绝佳机会，以加强其对重振和包容性多边主义的支持立场。
城市及其居民理应就与其相关的所有问题，以及与其不断增长的人口相关的问题，获得倾听。联合国应借未来峰会之机，激励所有多边论坛吸纳地方和区域政府代表。
城市中心处于应对气候变化适应、韧性基础设施投资、更多体面就业需求、减少不平等以及促进和保护人权等问题的前沿。必须让城市参与寻找这些重大挑战的解决方案，以确保所有人拥有更具包容性的未来。
