要在城市中成功推动创新，项目必须从由公共部门、私营部门和社区全体利益相关方共同形成的共同目标出发。
全球地方投资伙伴关系（Global Partnership for Local Investment）正在表彰三个项目，它们凸显了由当地主导、以信任为基础的伙伴关系如何应对全球性挑战。
这三座城市分别致力于应对污染、住房和医疗保健问题，透明度、本地民众参与和可衡量的影响力，已将一次性举措转变为可持续的生态系统。
创新型城市取决于众多因素：从技术和效率，到财务可行性以及合理的投资回报。
然而，真正推动包容性变革的创新，始于公共和私营部门以及社区的利益相关方共同决定建设什么、理解其重要性以及为谁服务。
今年，全球地方投资伙伴关系（由世界经济论坛与联合国人居署合作发起的倡议）在2025年10月21日的城市转型峰会上，表彰了三项公私合作项目。
如果做得妥当，合作不仅能解决一个问题，还会改变人们解决下一个问题的方式。
获奖者因其开创性工作而获得表彰：埃塞俄比亚哈勒尔（Harar）以可持续方式管理塑料废弃物；卢旺达基加利（Kigali）推进绿色可负担住房；美国泽西城（Jersey City）提供公平的数字医疗解决方案。
在每个案例中，转型都始于对包容性进步的共同承诺，并通过透明、积极回应和切实成果建立信任而得以实现。反过来，这种信任促进增长、规模化发展和持续创新。
哈勒尔：赋能女性的循环经济
哈勒尔长期面临塑料污染问题，且回收基础设施有限，在此背景下，该市成为一项雄心勃勃的循环经济伙伴关系的承办城市。
2024年，哈勒尔市政府与埃塞俄比亚初创企业Kubik启动了为期10年的公私伙伴关系，旨在三年内使哈勒尔成为首个无塑料废弃物城市。
该市提供了土地、支持性政策以及清洁工作人员，用于建设收集网络。Kubik提供了投资、技术以及一座本地设施，可将难以回收的塑料转化为低碳建筑材料。
收集的塑料被转化为板材、砖块和梁等建筑材料，其设计目标是更便宜且污染更少。这些材料已用于公共项目，包括LILY公共图书馆，这是全球首座完全由再生塑料建造的图书馆。
现已有600多名女性作为注册供应商获得收入，她们通过有保障的采购计划将分拣好的塑料直接出售给Kubik。许多人的收入已增至原来的四倍，从而得以养家糊口、支持合作社运转并供子女接受教育。
“正是那些让哈勒尔等城市保持清洁的数以万计的女性，促使我们尽己所能，为她们提供有尊严的工作和生活方式。”Kubik首席执行官Kidus Asfaw表示。
例如，一位名叫Dunya的女性曾每天送来近75公斤塑料。Asfaw表示：“但真正让她与众不同的是她的善良之心。”“她收养了八名子女后，成立了一个合作社，招募了其他女性拾荒者，并成为争取她们所需支持的有力倡导者。她的经历表明，当我们投资于社区时，能够实现怎样的可能。”
成果不言自明：哈勒尔每日产生的塑料中有75%已被从填埋场中分流，新增200个就业岗位，并避免了近70万公斤二氧化碳排放。
Kubik的数字溯源系统追踪每一公斤被收集的塑料，同时城市条例促进公平和包容。该计划的收益将再投资于本地基础设施，把哈勒尔的废弃物挑战转变为一个惠及所有人的透明循环经济体系。
泽西城：以设计修复系统
在泽西城，问题并不在于创新本身，而在于如何确保创新惠及最需要它的人。尽管医疗技术发展迅速，但服务不足的居民在获取医疗服务方面仍持续面临障碍。
由Liberty Science Center开发的SciTech Scity创新园区内的一个项目，该引擎有助于设计、测试和推广有效、可及且可持续的数字医疗解决方案。合作伙伴并非从技术出发，而是询问居民和临床医生的需求，并在真实的临床和社区环境中共同设计试点项目。
一项早期试点将无保险的居民与急诊就诊后的随访护理联系起来。成效显著，急诊室重返就诊和医院再入院率均出现了高达两位数的大幅下降。初级和专科医疗的可及性也有所扩大。
除效率之外，这些成果体现了以人为本的设计所产生的影响。患者可获得个性化提醒，社区卫生工作者上门服务，技术强化而非取代人与人之间的关系。
例如，一位患有高危妊娠且没有保险的女性，通过该试点获得了所需的护理，目前正顺利走向安全分娩。
“我们受到重塑经济的创新浪潮所鼓舞，但我们也认识到，一些对人类福祉至关重要的领域，例如医疗保健，已经落后了。”SciTech Scity执行董事Alexander Richter表示。
该引擎计划每年开展多达十二项试点，应对从慢性病到孕产妇健康等各类挑战，同时培育本地创新生态系统。每个项目都以真实世界的应用为目标进行共同设计，并吸纳医疗服务提供者、付款方和社区合作伙伴的意见，同时初创企业、学生和临床医生将实时完善工具。
基加利：通过绿色住房赋能本地建设者
在卢旺达基加利，城市的快速城市化导致住房缺口不断扩大，使许多工薪家庭无力负担正规的、具有气候适应能力的住房。
Bwiza Riverside Homes项目是一个卢旺达政府项目，由住房机构ADHI Corp共同实施，正通过与政策相契合的目标，扎根于可负担、可持续的生活方式。
卢旺达政府提供了土地和基础设施，而ADHI则投资于模块化技术，以及一座生产本地钢架、门窗和轻质混凝土构件的工厂。
现场学院为年轻的卢旺达人（其中40%为女性）提供绿色建筑技能认证。该项目雇用了100%的本地劳动力，并吸纳中小型企业参与采购，共创造了1,000个就业岗位，包括学徒岗位。
在第一阶段，已建成247套住房，其中大部分由首次购房者购得，每套住房均获得能源和用水效率认证（IFC EDGE），从而降低了公用事业成本和隐含碳排放。该项目融入了海绵城市设计理念，建成后预计将包含逾2,000套住房单元。
另有两千套住房计划于五年内投入使用，Bwiza模式已在贝宁、科特迪瓦、尼日利亚、索马里、乌干达和赞比亚引发复制。
据ADHI非洲控股有限公司首席执行官Hassan Adan Hassan表示：“Bwiza Riverside Homes第一期的建设让我们懂得了要相信这一过程。开发商不应回避绿色创新。”他补充说，当公共部门提供适当的支持性条件时，合作便会成为催化剂。
除了数字之外，Bwiza也正在重塑基加利的城市生活。绿地、零售和托育设施促进了社区参与，而其混合收入设计——62%为可负担住房，38%为市场价住房——营造出充满活力、包容性强的社区。曾经面临不稳定住房问题的家庭，如今拥有了靠近市中心、稳固且高效的住房。
此刻为何重要
在这些城市中，创新是通过跨部门合作建立的：人们在真实的地方解决真实的问题，并通过包容、透明和切实执行赢得信任。
在哈勒尔，每个回收的塑料瓶都体现着共同的承诺。在泽西城，每一位更好地获得医疗服务的患者都说明信任如何倍增。在基加利，每一套Bwiza住房都体现了环境韧性与经济尊严。
这些项目还揭示了一个更深层的道理：如果做得妥当，合作不仅能解决一个问题，还会改变人们解决下一个问题的方式。通过共同行动建立的信任，继而成为持续进步的基础。
