从医疗、教育到商业，数字公共基础设施对我们的生活和生计至关重要。
数字公共基础设施是“轨道”，公共和私营部门的利益相关方可以在其上构建惠及民众的应用和产品。
各国之间开展数字合作，对于推动在全球各地建设数字公共基础设施至关重要。
过去两年明确表明，数字基础设施对我们的生活至关重要。从网上银行到教育、工作乃至医疗，数字基础设施让我们更安全、更繁荣，也让彼此联系更加紧密。
因此，改善数字公共基础设施（DPI）、保障其安全并扩大其普及范围，是实现联合国可持续发展目标（SDGs）的根本所在。
充分发挥数字公共基础设施的潜力
在《数字合作路线图》中，联合国秘书长将数字公共产品（DPG）——即这些开源解决方案和工具——确定为加速实现可持续发展目标的关键机制。随着由数字公共产品联盟牵头的围绕数字公共产品开展的全球数字合作迅速扩大，充分发挥数字公共产品的潜力，以建设包容、公平、安全的数字公共基础设施（DPI），已成为当务之急。
数字公共基础设施涵盖面向全体人口的数字系统和平台，支持基本的社会职能，实际上充当数字交易的“轨道”，例如数字身份识别、数字支付、数据共享和可验证凭证。它们可以支撑整个行业，例如医疗和教育，还可以通过监测气候承诺、改善司法救助或促进数字商务，释放全球和区域合作机遇。
数字公共基础设施及其他数字系统能够打破数据孤岛，构建共享技术基础设施，鼓励私营部门参与并提供创新解决方案，但也可能使民众面临风险。在部署数字公共基础设施时，必须防范并减轻隐私侵犯、数据驱动的行为操纵、身份盗用和欺诈，以及被排除在基本公共服务之外等风险。
采用全社会参与的方式，审慎建设数字公共基础设施，需要考虑若干关键因素。这包括借助数字公共产品并提供技术援助，确保数字合作保护人权、助力政府实现数字主权，并扎根于本地数字生态系统。
正确建设数字公共基础设施：5点启示
基于联合国开发计划署在多个国家开展的工作，以下五点启示对于设计能产生实效的数字公共基础设施技术援助至关重要：
要让数字公共基础设施具有包容性，就必须采取全社会参与的方式。
尽管发展领域正认识到数字公共基础设施对发展的重要性，建设数字公共基础设施并非“只是”一项发展议程——它提供了契机，可引导基础设施各组成部分服务于公共利益并加快数字包容进程，提升各国的数字主权。这需要投入资源开展国别对话、共同创造和包容性规划。通过《非洲大陆自由贸易协定》等机制开展区域合作与规划，有助于制定数字轨道的共同标准，从而推动贸易及相关行业蓬勃发展。
越来越多的工具正在开发，以支持各国通过全社会参与的方式发展数字公共基础设施。例如，多利益相关方倡议GovStack采用安全且以标准为基础的方法，设计和实施数字公共基础设施构件。
数字公共基础设施中的数字公共产品治理，需要新的数字合作模式。
主权实体共同管理和维护任何资源，尤其是国家提供服务所依托的关键数字基础设施，都会带来重大的治理问题。这为与各国合作提供了机遇，共同探讨选择、数据可移植性、数据赋权、互操作性等方面的战略决策，从而创建并支持各国之间数字合作的新模式。
以人为本的数字公共基础设施建设方式至关重要，
有助于保护民众并推动包容。
随着各国政府开始优先投资数字公共基础设施，建设包容性基础设施时，既要考虑技术层面，也要考虑“非技术层面”。后者包括以人为先的方式，聚焦公平、良好治理以及确保不让任何人掉队的监管框架。
让本地数字生态系统参与进来，推动持久的数字化转型。
增强本地能力远不止是派遣国际专家与政府合作伙伴并肩工作。关键在于让大学和加速器等本地利益相关方参与其中。卡内基梅隆大学非洲校区的数字公共产品 Upanzi 网络就是一个长期投资能力建设、支持数字公共产品实施和维护的例子。
需要更多证据来证明数字公共产品对建设数字公共基础设施的影响。
开源方案和数字公共产品在建设数字公共基础设施方面潜力巨大。采用数字公共产品可以降低成本并加快推广。数字公共产品还可以构成一套解决方案的基础，使其能够互操作并彼此即插即用。为增加并优先配置恰当的投资，我们需要更好地了解用于建设数字公共基础设施的数字公共产品如何助力实现全球目标。联合国开发计划署、共同开发基金和数字公共产品联盟已在与各国合作，衡量数字公共基础设施对实现《2030年议程》的贡献。
如今，我们有机会重新构想技术援助，并在本地开展共同创造。印度政府的数字商务开放网络（ONDC）是一个雄心勃勃的电子商务数字公共基础设施案例，凸显了数字公共产品在创建开放、去中心化的数字公共基础设施方面的潜力，有助于遏制数字垄断，并支持微型、小型和中型企业以及小商户。这只是数字公共产品能够为社会带来诸多益处的一个例子。
要充分实现数字公共基础设施和数字公共产品的益处，所有利益相关方，包括政府、组织和企业，都需要作出进一步承诺并加大投资。这样，我们就能共同提高实现可持续发展目标的机会，进一步改善民众生活。
