印度首都面临地铁系统日益严重的拥堵和过度拥挤问题。
以色列和日本为其如何推进铁路基础设施现代化提供了范例。
审慎的政策决策和私营部门投资对于更新升级这一经济关键领域至关重要。
尽管新德里道路上的交通和拥堵常常引发该市通勤者的不满，但如今过度拥挤的地铁正日益成为一场迫在眉睫的灾难。预计到2028年，新德里将成为全球最大的城市群，人口规模惊人，达3720万，据一项调查显示。印度首都的居民越来越多地选择地铁出行，地铁是最常用的公共交通方式。
如今，新德里地铁的客流量持续增长，2022年每日乘客超过250万人次。通勤者经常抱怨，高峰时段列车内可供活动的空间正迅速缩小。“我们不应该每天都像牲口一样挤在拥挤不堪的地铁里。”一位怒气冲冲的通勤者说道，他正从德里地铁公司（DMRC）黄线车厢中艰难挤出。
新德里地铁于2002年12月开通了沙赫达拉-蒂斯哈扎里红线的首批服务，并将其网络扩展至新德里及国家首都辖区（NCR）的各个角落，2002年至2021年间，线路里程从8公里增至380公里。
新德里地铁的乘车礼仪
近期，新德里地铁管理部门发起了一项运动，针对在列车上席地而坐的乘客。然而，派遣巡逻人员、反复呼吁，乃至以处罚相威胁，似乎都不足以促使乘客遵守德里地铁公司制定的规定。因此，新德里必须开始考虑重新设计地铁车厢空间的解决方案，例如采用折叠座椅、双层地铁车厢以及更宽敞的站立空间。
来自诺伊达的一群乘客对此深感恼火，他们认为“当人们席地而坐时，会妨碍其他乘客前往其他车厢，甚至阻挡那些试图进入地铁的人”。他们抱怨这违反了基本的乘车礼仪。“人们可能会被这些坐在地上的乘客的腿绊倒，这很危险。此外，一个坐在地上的人会占用本可供两到三人站立的空间。”
地铁现代化
对按较小客流标准建造的列车进行现代化改造，扩建和改善现有网络，并结合信号系统和机车车辆的现代化，是私营部门投资可以发挥特别作用的一些解决方案。
例如，以色列铁路公司推出了站立式车厢，以减轻其市郊列车的拥挤状况。这一新策略属于“郊区出行”试点项目的一部分，将配备折叠座椅和扶手，同时将普通座椅和桌子从地板上拆除。
另一个例子是东京地铁，它是全球速度最快的地铁。日本为铁路网络以及首都日常通勤的快捷、便捷服务树立了黄金标准。连接该市商业中心与千叶郊区的东西线是最拥挤的线路。政府报告指出，东西线的拥挤率为199%（拥挤率为100%意味着没有空座，而199%则几乎是其承载能力的两倍）。
非高峰时段地铁激励计划
为缓解此类拥挤问题，东京地铁近期登上国际头条，当时它开始向那些连续10天乘坐高峰前列车的通勤者赠送免费餐饮优惠券，可在当地餐厅兑换荞麦面和天妇罗等日本传统主食。
新德里可以尝试采用类似的激励计划，以应对早高峰列车令人难以忍受的拥挤状况。鉴于新德里这类发展中经济体的当前趋势，客运和货运量无疑将在2050年前翻一番。这一增长一方面标志着社会和经济进步，但同时也带来了更大的能源需求和碳排放增长。车辆排放是造成空气污染的最大因素。通过转向电动汽车和公共交通，印度汽车制造商正被迫对整个交通运输行业进行脱碳。
扩大公共交通规模
新德里政府也正努力扩大整体公共交通系统，并增加电动公交车车队。该倡议的资本支出总额达2850亿卢比（28,556克罗印度卢比），用于部署电动公交车；350亿卢比（3,500克罗）用于改善新德里公共交通系统；150亿卢比（1,500克罗）用于57个公交车场的电气化改造；新增1,600辆电动公交车；900个电动汽车充电桩；1,400个公交候车亭，配备显示公交时刻表的数字屏幕；以及“莫哈拉公交计划”，以确保最后一英里的连通性。该计划涉及新德里的三个跨邦公交枢纽，配备类似机场的设施。采取这些推进公共交通和交通电气化的措施，可以遏制新德里的空气污染问题。
除了强有力的政策推动外，政府还应整合多种以降低排放为优先的计划，而不仅仅是采用单一计划。近期推出的“One Delhi”应用程序鼓励更多地使用包括地铁在内的公共交通。它有助于建立优质、重点突出的多式联运公共交通系统，这些系统相互衔接良好，可提供无缝出行。其主要功能包括公交线路和站点信息、非接触式电子票务，以及电动汽车充电桩和电池更换站的定位。
世界经济论坛如何推动可持续和包容性的交通系统？
世界经济论坛的“塑造未来出行”平台涵盖四大行业：航空航天与无人机；汽车与新型出行；航空旅行与旅游；以及供应链与运输。其目标是确保未来出行安全、清洁且包容。
通过“明日晴空”联盟，超过100家企业正携手推动全球航空业，可持续航空燃料占比达10%，目标时限为2030年。
论坛与联合国儿童基金会合作，与领先的航运、航空和物流企业共同制定宪章，支持COVAX向弱势群体交付超过10亿剂COVID-19疫苗，惠及全球脆弱社区。
“道路货运零排放”项目和P4G“迈向零排放”联盟共同促成了成果，展示了加速向零排放货运转型的理据、成本和机遇。
“天空医药”倡议正在利用无人机向印度偏远地区运送疫苗和药品，已成功完成300多次试验。
论坛的“目标真正零排放”倡议致力于加快零排放航空的部署和规模化应用，充分利用电动及氢动力飞行技术。
论坛与洛杉矶市、美国联邦航空管理局及美国国家航空航天局（NASA）合作，制定了《城市天空原则》，以帮助全球城市采用城市空中交通。
论坛主导制定了“太空可持续性评级”，以激励并推动更安全、更可持续的太空任务管理及在轨碎片缓解方式。
循环汽车倡议正在为汽车循环性政策议程提供参考，此前得到了欧盟委员会和零排放汽车转型理事会成员国的认可，现受邀支持中国的政策路线图。
Moving India网络正与政策制定者合作，推动电动汽车制造政策，促进零排放道路货运车辆的应用，并为转型提供资金支持。
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新德里地铁线路由多条线路、数百个车站、数千公里轨道和数百万用户组成，要确保列车始终准点运行绝非易事。正确的政策行动有助于撬动这一重要领域的大规模私人投资，并防止不必要的服务中断，使地铁成为新德里居民的生命线。
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