城市化正给老化的城市基础设施带来压力，而提供关键服务的成本和复杂性仍在不断上升。
城市若要保持经济竞争力，就必须以可持续且高效的方式管理城市化进程。
我们探讨应对城市面临的最紧迫问题的创新解决方案。
城市正处于转折点。在一个流动性日益增强、择优标准日趋严格、对价格高度敏感的世界中，既要应对紧迫挑战，又要留住顶尖人才、吸引资本，所需的变革规模仍在持续扩大。城市化正给现有基础设施带来压力，而提供关键服务的成本和复杂性仍在不断上升。此外，宏观经济约束和政治不确定性也限制了城市管理部门和私营部门开展关键投资干预的速度。
对于建成环境的所有者、投资者、管理者和使用者而言，这些担忧尤为突出。全球收益型房地产总价值超过62万亿美元，其中逾19%由机构投资者持有。约58%的此类价值集中在40个都市区，这凸显了城市作为全球财富储存地的重要性，以及通过投资和更新来保护资产价值的必要性。
无所作为并非可行选择。如果问题得不到解决，无法以可持续且高效的方式管理城市化进程，将削弱经济竞争力，并使城市难以留住技术人才和机构。若要成功推进长期增长的大胆规划，传统的城市化与发展应对方式就必须作出调整。
应对城市增长
传统上，应对城市增长的策略主要分为两条相辅相成的路径：基于监管的路径和基于投资的路径。
基于监管的方式通常侧重于制定更灵活的土地利用政策、缩短从申请到交付的时间，以及简化和统一可持续发展报告框架。由于城市乃至国家都试图在简化规划流程的同时大幅提高住房产量目标，这种方式本身的政治属性又带来了额外的复杂性。
基于投资的方式通常涉及通过公共和私人资本相结合，新建基础设施或升级城市现有供给。这包括对公共交通、能源、水务和电信的投资，以及改善居民、工作人员和访客的公共空间与体验。然而，较高的利率加上劳动力和材料成本的上升，只会使按时、按预算交付日益复杂的项目变得更加困难。
世界经济论坛如何支持全球城市和社区的发展？
城市转型中心将城市领导者、企业和政府联系起来，共同理解塑造城市未来的挑战与机遇。
通过同侪学习与合作，该中心帮助城市交流见解，并将共同理解转化为务实、有韧性的城市解决方案。
但城市具有韧性，许多城市正率先探索创新解决方案，以满足最紧迫的需求。重要的是，这些策略将监管和投资两种路径的要素相结合，以实现更高的投资回报，同时加快关键基础设施和房地产的交付。
近年来，出现了三类新的政策：现成的规划方案、替代性融资机制，以及数字优先的规划优化。综合运用这些方法，可以为建成环境带来可观效益，帮助城市管理部门实现总体战略目标，并为房地产行业填补供给缺口创造机会。
现成方案的特点是项目交付周期压缩、规划复杂度降低，从而更快地增加住房供应。新南威尔士州政府的“样板图册”就是近期一个引人注目的例子。该州的规划和发展部门与建筑师合作，遴选出六套中高层住宅获奖设计方案，这些方案符合建筑质量、能源效率以及减少用水量的标准，开发商可借此申请快速审批程序。此类设计方案是多层面住房交付模式的核心组成部分，该模式还包括更灵活的土地利用政策，以及快速交通网络及相关基础设施的扩展。
在公共财政受到高度审视的背景下，替代性融资机制正被视为一种有效途径，可用于汲取私营部门中大量闲置的“干粉”资本。这在公共交通和其他基础设施扩建方面尤为明显。蒙特利尔的REM轻轨系统于2023年开通第一期工程，是替代性融资机制效益的典范。该系统主要由魁北克省公共养老基金的一个分支机构（CDPQ）出资，公共机构因此面临较低的前期成本；与此同时，CDPQ也有动力通过提升土地价值、促进开发以及改善整个蒙特利尔都市区的出行状况，着眼于长期规划。值得注意的是，CDPQ雄厚的资本储备使其能够吸收疫情后供应链问题导致的成本激增。REM项目还帮助CDPQ实现收入来源多元化，并提升了其财务稳定性。
城市也在探索如何借助新兴技术，利用数据优化复杂规划的结果。借助被称为数字孪生的实时城市模型及类似技术，管理部门可以分析未来开发的影响，几乎即时地模拟各种情景，纳入实时信息，并提高规划过程的透明度。新加坡通过其“虚拟新加坡”应用程序在这方面处于领先地位。除空间规划外，“虚拟新加坡”还有助于简化城市管理，为企业提供有关建成环境和人力资本的信息，并支持对洪水等公共威胁作出快速响应。
城市化的未来
最终，管理部门、机构和投资者需要更具战略性地展开合作，才能在这一新的城市化时代蓬勃发展。创新思维、有针对性的规划，以及使城市能够同时实现多重目标的框架，将是我们能否维护建成环境价值的根本所在。与此同时，管理部门需要通过引入合适的人才，确保规划和投资切实可行，从而平衡日益雄心勃勃的解决方案所带来的风险。
随着公共和私营部门开展积极合作，城市将继续成为未来创新、繁荣与文化的沃土。
