城市通常拥有规模可观的预算，可以战略性地用于应对气候变化等问题。
城市预算中以创新为导向的采购蕴藏着真正的潜力。
G20全球智慧城市联盟已为城市官员开发了两项新资源，助其即刻采取行动。
智能且以创新为导向的采购是一项至关重要的战略工具，使城市能够借助市场的智慧应对其最紧迫的挑战，从气候适应到公共卫生和社会公平。
G20全球智慧城市联盟的创新友好型采购示范政策和配套的数字评估工具（用于创新采购）旨在消除对创新采购的神秘感，并为城市提供清晰的路线图。
城市处于气候危机的前沿，面临极端天气、海平面上升和环境退化带来的日益加剧的风险。这种双重角色——既是全球排放的重要来源，又是极易受到气候影响的地区——凸显了城市系统迫切需要快速、变革性的创新。
好消息是，新一代解决方案正在涌现，从超低碳建筑材料（以回收废弃物为原料制成）到人工智能驱动的自愈能源电网和智能防洪系统，可将运营效率提高超过45%。
这些开创性技术，以及诸如Bee Bus Stops之类倡议中可规模化的基于自然的整合，这些整合能够增强生物多样性并就地管理雨水，为韧性与可持续发展提供切实可行的路径。
要使此类创新真正融入城市的肌理，仅有技术突破是不够的。城市领导者日益认识到，其每年的采购支出（通常高达数十亿美元）不仅是运营成本，更是推动这一创新、实现气候韧性并提供更优质公共服务的强大战略杠杆。转向更智能、以创新为导向的采购，可以释放这一潜力，建设更加可持续、包容、有韧性和宜居的城市。
从交易型采购到战略性影响
传统公共采购强调僵化的规范和最低价中标，往往扼杀创新，并使城市陷入无法满足城市环境不断变化需求的过时解决方案。这种做法难以应对气候变化等复杂且不断演变的挑战，而在此类挑战中，新技术和适应性战略至关重要。结果是，颇具前景的试点项目往往难以实现规模化部署，使具有影响力的解决方案困于初步成功与广泛应用之间的“死亡之谷”。
更有效的路径在于以创新为导向的采购：一种注重明确界定成果而非规定性解决方案的方法。来自G20全球智慧城市联盟的见解——其创新友好型采购工作组（隶属于城市转型中心）——突出了两个不可或缺的成功要素：
1. 通往规模化部署的清晰路径：创新项目从一开始就必须设计好通往更广泛采购与实施的路径。这样，有前景的解决方案便不致长期滞留于试点阶段。
2. 问题所有者的参与：服务交付管理人员及其团队——即将拥有并运营这些解决方案的人员——必须成为界定问题和共同制定采购策略的核心。他们的早期认同与实践专长，对于克服内部障碍、确保解决方案切合实际需求至关重要。
这可能涉及一系列方法，例如基于挑战的采购（城市界定问题并邀请多元市场方案），以及商业前采购（PCP），即公共机构共同资助尚未上市的解决方案的研发。促进买卖双方长期协作、共同开发和实施新颖解决方案的创新伙伴关系，同样可以发挥作用。基于成果的合同、动态采购系统和框架协议，进一步使城市能够随技术发展保持灵活并及时响应。
此外，法律和监管框架也必须随之调整，在保持透明与公平的同时，为创新采购提供灵活性。明确的知识产权安排对于鼓励供应商参与和确保公共价值至关重要。
加强采购团队的能力建设同样至关重要。市场参与、风险管理和创新评估方面的培训，连同跨部门协作，可确保城市有效识别并推广最佳解决方案。通过黑客马拉松或创新挑战赛等方式开展早期且公开的市场参与，可吸引包括初创企业和中小企业在内的多元供应商，不仅扩大潜在创新解决方案的范围，也扩大供应商的范围。
城市引领潮流
多个城市已在展示这一战略转变的力量，包括：
英国伦敦：基于成果的更清洁空气方案
为应对商业餐饮排放所导致的持续性空气质量问题，伦敦威斯敏斯特市议会采用了基于成果的采购模式。在创新采购赋能中心（IPEC）的支持下，该中心提供了关键的培训与指导，议会界定了预期成果。
“在与威斯敏斯特合作期间，我们支持议会界定了一项明确成果：减少食用油产生的空气污染，并运用以创新为导向的采购促成市场主导的解决方案。通过派驻团队、提供培训、支持市场参与，并为未来的规模化推广设计市场路径，我们推动了与Health 360的成功合作。这是一个例证，说明在以成果和早期市场参与为导向的情况下，公共采购如何帮助城市和地方规模化推广创新，应对复杂的城市挑战。”Connected Places Catapult创新采购赋能中心负责人Rikesh Shah如是说
爱尔兰都柏林：智能救生圈挽救生命
都柏林与爱尔兰水上安全组织及农村与社区发展部合作，启动了一项创新的智能救生圈项目，旨在挽救该国水域中的生命。
“都柏林每周都有救生圈丢失或遭到破坏。智能都柏林采用了一项创新采购流程，探索新型低成本传感器技术，以便在救生圈被盗或遭到破坏时提供实时警报。救生圈项目试点了多种创新解决方案，并由此采购了最佳方案。该采购流程建立了一个框架，使多个爱尔兰地方当局能够采购其所偏好的解决方案。”智能都柏林区域经理Alan Murphy如是说。
沙特阿拉伯朱拜勒的可持续采购流程
朱拜勒是沙特阿拉伯的一座工业城市，其采购方式正着力将可持续发展与创新的双重重点融入其中，尤其是在新基础设施建设方面。
“在朱拜勒工业城，我们不仅将技术视为一种工具，更视为可持续城市发展的催化剂。通过将可持续发展标准纳入采购流程，我们采用了能够减少环境影响、最大限度提高资源效率并改善居民整体生活质量的创新解决方案。这种以创新为驱动的采购方式，使我们能够在建设面向未来的基础设施方面处于领先地位，同时推进王国的国家可持续发展与智慧城市目标。”朱拜勒与延布皇家委员会业务解决方案总监Amer Shafiq Amer如是说。
丹麦哥本哈根：打造全市范围的水韧性工程
哥本哈根历来易受城市洪涝影响，已将气候适应纳入其核心城市发展战略，由其环境与规划部门推动。通过以“绿色”和“蓝色”基于自然的解决方案为重点的竞争性招标，该市与专业设计公司合作，重新构想其公共空间。
先行城市的经验为城市领导者提供了以下可操作的见解：
界定成果，而非规格：将需求界定为挑战而非规定解决方案，释放市场创造力。
赋能服务交付团队：从一开始就让问题所有者参与，以确保解决方案切实可行并获得广泛采用。
为规模化部署而设计：在所有创新项目中嵌入通往全市范围采购的清晰路径，超越孤立的试点。
促进战略合作：积极与创新生态系统、学术界及其他公共机构建立伙伴关系，以分享专业知识并降低项目风险。
建设专业采购能力：投资培养基于挑战、以成果为导向且善用技术的公共采购技能。
建立智能数据基础：确保具备稳健的数据基础设施，以支持先进解决方案和数据驱动的采购决策。
面向城市领导者的模式与工具
鉴于这些成功做法，并出于系统化全球最佳实践的需要，G20全球智慧城市联盟已为城市官员开发了两项关键的免费资源，并与Connected Places Catapult及沙特阿拉伯第四次工业革命中心合作完成。这些资源为各种规模和能力的城市领导者提供了清晰的路线图。
创新友好型采购示范政策：该政策提供了一个全面、可调整的框架，城市管理部门可借此建立明确的规则和流程，以鼓励创新。
创新采购数字自评工具：这是一款用户友好的在线工具，使城市官员能够快速评估其当前的创新采购成熟度，识别优势与不足，并获得量身定制的改进建议。
通过采用前瞻性的采购策略，城市可以最大限度地发挥纳税人出资的效益，提供更高质量的服务，并为市民打造更具可持续性、韧性和繁荣的未来。
变革之旅始于思维方式的转变：将采购不仅视为成本中心，更视为推动积极变革的强大催化剂，从而促进经济韧性、公平增长以及当代和后代的可持续城市生态系统。
