• 城市是推动人类社会变革的主导力量。
• 要为世界实现可持续发展目标,应由城市而非国家担当重任。
• 新冠疫情为城市加大力度推进多项可持续发展目标提供了动力。
如今世界上大多数人口居住在城市,城市将在迈向更可持续未来的行动中发挥引领作用。经济增长的引擎,城市消耗了全球超过三分之二的能源,并造成了全球70%以上的碳排放。
联合国的17项可持续发展目标(SDGs)对于实现人人共享的繁荣未来至关重要。只有一项目标,即可持续发展目标11,明确涉及城市;但事实上,65%的可持续发展目标具体目标只有在城市和地区参与其中时才能实现。
新冠疫情让可持续发展目标的重要性更加凸显。鉴于危机的严重程度,人们或许会认为城市会放弃这些目标,转而专注于应对疫情。有趣的是,城市并未如此,而是报告了优先事项的转变:地方当局如今更加重视健康与福祉(可持续发展目标3),以及体面工作和经济增长(可持续发展目标8)。

然而,全球各地的城市在整体落实2030年议程方面进展滞后。五年过去了,可持续发展目标仍未成为城市“照常运作”议程的一部分。那么,城市如何才能迎头赶上?最新研究显示:
1. 城市应循序渐进地推进可持续发展目标。城市领导者认识到,关注范围需要超越可持续发展目标11(城市)。但试图一次性处理所有目标可能令人不堪重负,甚至阻碍城市前进。城市应将这一进程分解为各个组成部分,逐步推进。艾伦·麦克劳德是一位年轻的可持续发展目标领域领军人物,曾参与布里斯托尔的“一城计划”。他建议采用“自下而上”的方式,聚焦于气候行动(目标13)等具体目标,以取得比试图一次完成所有工作的“自上而下”方式更切实的成果。
2. 对可持续发展目标负责并不一定意味着增加工作量,更多是调整关注重点。可持续发展目标很容易与城市当前的优先事项相衔接。例如,纽约市率先推出了可持续发展目标自愿地方审查机制,这是一种让城市直接向联合国报告其实现目标努力的工具。国际事务专员、该审查机制的主要推动者之一佩妮·阿贝沃德纳表示,将城市绿色计划与可持续发展目标相衔接相对简单。。
3. 城市必须分享在可持续发展目标方面的成功与失败。城市推进可持续发展目标的行动记录并不充分。相关经验记录不足且不一致,传播方式各异,而且往往被纳入其他议程来体现。然而,从过去的经验和失败中学习对于取得成功至关重要。城市需要记录并分享本地推进可持续发展目标议程的经验。这将激励其他地方,并有助于加快全球行动。
世界经济论坛正在为城市的未来做些什么?
城市转型中心联结城市领导者、企业和政府,帮助他们理解塑造城市未来的挑战与机遇。
通过同行学习与协作,该中心助力城市交流见解,并将共同认知转化为切实可行、富有韧性的城市解决方案。
4. 要推动可持续发展目标议程,必须倾听女性和年轻人的声音。全球大多数首都城市的领导者都是50岁以上的男性。老一辈积累了丰富经验,但城市仍须寻求更加平衡、包容的治理机制,以制定适用于所有人的解决方案。例如,瑞典赫尔辛堡设立了一个青年委员会,让人们参与本地可持续发展——这种简便的机制可以在任何地方复制。

