交通排放占城市碳足迹的三分之一，但城市要实现气候目标，仅有完善的大众公共交通系统还远远不够。
公共交通系统还需要清洁能源电网，以及电动汽车（EV）充电桩等配套设施，并需要公私合作伙伴关系予以支持。
以下是希望脱碳的城市可从香港学到的三点经验，帮助其克服可持续交通差距所带来的挑战。
交通排放约占城市碳足迹的三分之一，但城市要实现气候目标，仅有完善的大众公共交通系统还远远不够。城市还必须拥有清洁能源电网、骑行道和电动汽车（EV）充电站等配套设施，并依靠公私合作伙伴关系来推动必要项目的实施。
香港特别行政区就是一个典型例子。根据城市出行准备指数（由奥纬管理咨询论坛与加州大学伯克利分校共同编制）显示，该城市拥有全球最完善的公共交通网络。其站点密集相连、票价亲民、运行高效，使其成为通勤者极受欢迎的选择。
尽管强大的公共交通系统无疑是运送大量人员最具可持续性的方式，但香港若要实现其2030年的气候目标，若无其他重大改变，则因其高碳排放的电网而难以达成，据奥纬管理咨询论坛分析。
香港的可持续交通差距
若要使香港将全球变暖控制在1.5°C以内，符合联合国的《巴黎协定》的要求，其交通排放须在短短六年内削减59%。然而，香港特区政府已规划在2050年前实现零碳发电。
可持续交通生态系统的强大与气候升温轨迹之间的这种反差，为希望脱碳的各国政府提供了三点启示。
1. 发挥自身优势
在城市出行准备指数中名列前茅的城市，其共同之处在于持续投资于交通网络，尤其是那些以自身优势为基础的投资。
香港公共交通系统的乘客量位居全球前列，承担了全市71%的出行距离。其在市民中的受欢迎程度，使得汽车拥有率远低于新加坡或东京等同类城市。
即便如此，香港仍在加大对公共交通的投入，以达到更高的水平。例如，2023年，一座新车站开工建设，该站将成为即将建成的铁路环线的枢纽，连接新界东部与西部，新界是香港的一个主要地区。
加强公共交通对香港至关重要。根据城市出行准备指数，全市仅有13%的出行是通过步行完成的。
随着2035年燃油汽车禁售政策的实施，香港应在电动汽车销售被强制推行之前，尽可能多地提供汽车替代方案。建设更多站点，使尽可能多的居民便捷地使用公共交通，是保持较低汽车拥有水平的一种可持续方法。
2. 发挥私营部门的作用
通胀和能源价格推动政府债务升至历史高位。为了让城市资金投入更多自行车道、电动汽车充电基础设施或公共交通站点，城市应考虑采取跳出框架的思路。
例如，香港公共交通运营商港铁（MTR）可以作为典范：港铁采用一项名为“铁路加物业”以资助其运输服务的计划。港铁按照未有铁路时土地的价值向政府支付土地溢价。
在其车站周边土地上开发新铁路线后，港铁随后会从在该土地上建设的开发商那里获得利润分成。这些资金使港铁能够扩展其交通系统，同时保持票价亲民。
虽然港铁的收入来源难以在其他城市复制，但公私合作关系的精神同样可以在其他地方应用。例如，拉各斯利用私营部门修建了一条23英里长的铁路线，洛杉矶则正与一家开发商合作，沿其地铁线建设经济适用房。
城市与能源供应商同样应关注可持续发电领域的机遇。2022年，全球清洁能源初创企业的风险投资额达到创纪录的123亿美元。根据奥纬2024年出行投资雷达（Oliver Wyman's 2024 Mobility Investment Radar）的数据，其中合计55亿美元的资金支持了提供太阳能和风能发电、电网及能效解决方案的初创企业。
3. 清洁能源至关重要
尽管香港拥有出色的公共交通服务，但根据奥纬管理咨询论坛的分析，其气候升温轨迹预计将于2030年升至3.5°C，远离将全球变暖控制在1.5°C以内的目标。
香港高碳排放的能源电网是为城市公共交通系统供电的基础，也是阻碍该市大幅降低排放的主要障碍。若不转向低碳能源，香港将不得不做出激烈的选择以降低排放。例如，将出行需求减少38%将使该市实现其排放目标，但这并非现实可行的方案。
尽管该市的《气候行动计划》旨在2050年前实现发电净零排放，但香港当局已承认，有必要在短期内迅速采取行动。
“如果展望未来七年，脱碳工作的大部分将来自发电，”香港公共交通运营商港铁行政总裁Jacob Kam在接受奥纬管理咨询论坛的近期采访中表示。“我们明白，为使电力公司实现脱碳，我们将不得不支付更高的电费，但我们愿意这样做，以支持他们的工作。”
世界经济论坛为推动城市可持续发展做了哪些工作？
城市对全球温室气体排放负有75%的责任，并且居住着全球一半以上的人口——到2050年，这一比例将增至三分之二。通过优先发展更清洁的能源，城市可以贡献为将全球变暖控制在2°C以内所需减排量的一半以上，这将与《巴黎协定》相一致。
为实现到2050年实现净零和自然正向城市及社区，世界经济论坛正与公共和私营部门利益相关方合作，开展各类通过本地行动推动全球雄心的倡议。以下仅列举其中几项：
达沃斯建筑文化联盟：推进建筑、基础设施和公共空间的高质量规划、建设与管理，所依据的原则是建成环境中的气候韧性、可持续性与循环性。了解更多。
全球新出行联盟：探索新的解决方案，以减少拥堵和排放，加强电动汽车基础设施，并改变城市交通与配送方式。了解更多。
城市创新联盟：连接创新者与企业家，开拓新市场与新机遇，重塑并提升生活质量与地方经济。了解更多。
G20全球智慧城市联盟：加速推进智能化、切实可行的解决方案，以建设气候韧性、增进公共福祉，并应对城市和地方社区面临的最紧迫挑战。了解更多。
旅行与旅游的未来：推动包容性和可持续的经济增长，同时保护文化遗产和自然生态系统。了解更多..
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香港并非孤例。柏林拥有完善的公共交通和自行车基础设施，人均汽车保有量在德国最低。然而，高碳排放的能源电网仍是其实现气候目标的主要障碍。德国政府近期就一项170亿美元的补贴计划达成一致，用于支持将燃气和燃煤电厂转向氢能发电的项目。
香港密集的公共交通网络为其实现排放目标奠定了坚实基础，但我们必须超越于此。城市需要整体性的交通规划，不仅要考虑通勤者所使用的交通方式，还要统筹考虑从能源来源到适当公私合作伙伴关系的方方面面。
