重新思考24小时城市:应对城市挑战并实现繁荣的夜间策略

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  • 夜间经济产生数十亿美元的经济活动,并创造数十万个就业岗位。

  • 然而,服务可靠性不足和安全问题正在阻碍城市充分利用白天之后的时段。

  • 世界经济论坛与万事达卡正汇聚公共和私营部门的领导者,共同打造无障碍且繁荣的夜间经济。

夜间经济每年为城市带来数十亿美元的收入,并创造数百万个就业岗位。在纽约市,其价值超过351亿美元每年,并支持30万个就业岗位。在伦敦,夜间经济贡献了260亿英镑,并支持超过一百万个就业岗位。

随着城市中心区和商务区的复苏速度存在差异,夜间经济往往是被忽视的振兴途径。那些准备好采取措施、有效挖掘未被充分利用的经济潜力、重新思考运营方式,并在全天候提升服务水平的城市,将实现加速复苏。

气候危机对城市生活的影响日益加剧,迫使城市寻求适应性策略,以维持和扩大经济活动,提升宜居性和活力。盖尔(Gehl)的方法和数字工具被用于研究人们的生活体验,结果表明夜间的公共生活与白天的公共生活有很大不同。

例如,由于沙特阿拉伯气温很高,人们常见日落后家人在当地公园野餐,这种非正式的做法需要新的政策和设计指南,以使这些活动得以延续和扩展。从美国的城市到美国至阿联酋,随着城市居民调整作息、工作时间和消费习惯,公园、海滩和公共空间正在夜间开放并安装照明设施,以应对极端高温对日常生活的影响。调整了日常作息、工作时间和消费模式。

全天候城市管理

作为一个概念,24小时城市并不新鲜。20世纪80年代,美国社会学家默里·梅尔宾(Murray Melbin)将土地的稀缺性与时间的稀缺性进行类比,并将后者视为城市化进程中的“新边疆”。几年后,“24小时城市”一词几乎同时出现在世界各地,既作为改善城市中心夜间安全的平台,也作为推动城市更新进程的催化剂。

三十年后,24小时城市被赋予了更广泛的含义:将时间作为改善城市的战略资源。换言之,就是设计城市策略,使城市能够监测其夜间经济——即从下午6点到次日早上6点进行的广泛生产性、社会性和文化性活动——并改善条件,以支持白天的其余时段。

除了促进经济增长和气候适应,全天候激活城市资产和服务,还能使城市更加安全、更具包容性。全天候提供公共空间、公共交通和商业活动,可确保城市对夜班工作者而言更加便利,这些工作者包括急救服务人员、酒店业、零售业、餐饮服务业,以及工厂、仓库和生产设施的工作人员。

问题在于,应由谁来牵头推动这项工作?全球已有60多个城市任命了“夜间市长”,或设立了负责管理城市夜间生态系统、并提出创新方案以提升白天之外时段品质的部门。这些城市行为体面临诸多挑战:从夜间工作者的交通选择匮乏,到需要设计安全且包容的公共空间,再到在想要狂欢的人群与想要休息的人群之间进行协调。

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通过同行学习与合作,该中心助力城市交流见解,并将共同理解转化为切实可行、具有韧性的城市解决方案。

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夜间创新平台

作为主流城市治理中相对较新的城市行为体,为夜间市长创造相互倾听、彼此学习的空间,对其发展至关重要。2022年,万事达卡的“城市无限可能”网络推出了24小时城市网络,这是一个由城市、学者、专家、活动人士以及部分精选私营部门合作伙伴组成的在线社区。该社区由波哥大和纽约两市共同担任联合主席,通过四场专题研讨会——夜间治理、安全与包容、夜间交通和经济发展——进行交流,并分享了管理城市夜间区域的创新方案,例如:

  • 与网约车公司Uber和Lyft合作, 奥兰多设立了特色夜生活枢纽,以在午夜至凌晨3点(即所有酒吧和夜店的打烊时间)期间提升安全性并减少交通拥堵。具体做法是将公交专用道改造为电子围栏划定的上下客区,并提供公共厕所、餐车、音乐和座椅,使人们在回家途中能够感到安心。

  • 伦敦正在努力改善“夜班”工作者的生活质量。具体而言,该市正在建设夜间工作中心——一个供夜间工作者获取服务、使用卫生设施、休息和恢复体力的实体场所。在一座160万人(占其劳动力的三分之一)在傍晚或夜间工作的城市中,对清洁、安全且包容的优质空间的需求日益增长。

  • 万事达卡经济研究院一直在分析纽约市的消费模式,并注意到自疫情以来餐饮和酒吧消费有所增长。例如,一项研究显示,金融区的夜间消费显著增长(135%),尤其是自2019年以来的周五至周日。

未来的新挑战

过去一年,新任夜间市长加入了该社区,他们需要一个能够与同行交流的空间。此外,数字商务的激增和远程办公等新挑战显著改变了通勤模式,对高密度地区的许多小企业和服务业造成了影响。

为延续这一对话并应对这些紧迫挑战,世界经济论坛城市转型中心将于2024年与万事达卡共同召集这一国际社区。通过创造新的机会,讨论并分享创新实践,论坛希望帮助城市和企业发挥夜间经济的潜力。万事达卡致力于继续支持处于创新前沿的城市,以推动更具可持续性、包容性和高效的经济发展。

为启动此次合作,万事达卡与世界经济论坛城市转型中心邀请全球各地的城市提交其想法,阐述非营业时段的城市激活如何有助于应对其所在城市面临的挑战。入选城市将与社区共同合作制定策略,并将见解付诸行动。

未来数年,该社区旨在汇聚各方努力及相关利益方,共同塑造城市夜间经济的未来,识别挑战、推广最佳实践,并支持有效且包容的夜间策略的实施。这需要城市政府与其他公共部门机构、私营企业,以及专家和民间社会之间开展广泛合作。这还需要审慎考虑多种因素,包括城市规划与设计、数据、交通出行、社会细微差异、经济发展,以及各地的文化背景。在现代24小时世界中,城市生活并不会在日落后停止。一座有韧性、公平且繁荣的城市必须做到全时段、为所有人服务。

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