智能体人工智能（AI）将对非洲产生重大影响，但尽管一些国家已在投资AI战略与创新，非洲在全球AI发展中的代表性仍然不足。
非洲使用的许多AI工具依赖西方数据集，无法反映非洲人口与现实情况，这意味着AI系统对非洲患者和社区的效果较差。
如果对非洲人才、数据基础设施和经济发展进行投资，AI便能改善医疗保健以及非洲社会的其他诸多方面。
本月在中国大连举行的世界经济论坛“新领军者年会”，其主题为“规模化创新”。
这正是需要应对的挑战，而全球议程尚未充分正视其中一项应对之道。从技术突破到惠及广大民众的人类福祉之间的差距，是影响我们所有人的问题。
在智能体人工智能（AI）——即能够采取行动、做出决策并自主运行的AI系统——的兴起中，这一差距的影响最为深远，其对世界上最年轻的大陆非洲的影响尤为如此。
我最近重新想起我在2020年撰写的一章内容，主题是万维网与争取普遍接入的斗争。如今重读此文，感觉就像打开一封来自另一个时代的信。
当时的论点在那个时代尚属合理，但局势的变化速度远超几乎所有人的预料。我们为治理数字世界而建立的制度、框架和话语体系，如今正在追赶一场至少已领先它们两步的变革。
作为世界上最年轻的大陆，AI时代的现实将在这里得到最深刻的体现。
AI没有跨境通用的解决方案
互联网与这一代新型AI之间的区别并非程度之别，而是性质之别。互联网关乎获取信息的自由，而这一代新型AI则更关注其所赋予的那种自由。互联网关乎获取信息的自由。这种新型AI关注的是行动的自由。
谁来行动、代表谁行动、基于谁的数据进行训练、向谁负责：这些既是技术问题，也是政治问题。然而，在缺乏此时代所需的国际规范与框架的情况下，这些问题正在当下被作出回答，而且很大程度上是默认作出的。
目前尚无人破解这一难题。在亚洲，中国进展最快、推进最远，将AI嵌入公共服务与基础设施之中，并形成了一套连贯的理论，阐明技术应如何服务于国家与社会目标，尽管这一理论仍存争议。
印度推进了其由国家主导建设、开放的数字系统模式；日本以创新优先的AI国家框架稳步推进，并强调可信赖AI；韩国则推进力度更大，率先通过全球首部将AI战略、促进与监管统一于单一法规的立法。
在东南亚各地，整个人口群体正跨越式发展，从以移动网络为先的连接，迈向一个由AI智能体所调节的世界。各地的路径、治理方式和正式规则各不相同，且仍处于变动之中。
非洲国家正日益采用AI创新成果
非洲并不会坐等受邀参与这一讨论。作为世界上最年轻的大陆，AI时代的现实将在这里得到最深刻的体现。肯尼亚已制定国家AI战略，并拥有非洲大陆最具活力的创新生态系统之一。
卢旺达正将自身定位为“非洲AI实验室”。非洲开发银行与联合国开发计划署在今年的内罗毕AI论坛上发起了一项100亿美元的AI计划，目标是到2035年创造4000万个新就业岗位。
在基层层面，Masakhane是一个泛非洲研究社群，其名称在伊苏祖语中意为“我们共同建设”，该社群正在建设非洲语言数据集。然而，全球AI发展的整体架构并未以非洲为中心。
《基加利人工智能宣言》由54个非洲国家于2025年4月签署，该宣言指出了这一问题最严峻的体现：非洲数据集仅占全球数据的1%，而非洲人口却占全人类的17%。
非洲大陆仅拥有全球AI人才库的约3%，非洲可能面临最具影响力的技术决策完全在他处作出的风险。
在非洲正确应用AI，是检验AI领域国际合作能否真正取得成效的试金石。
非洲背景在数据集中的代表性不足
在卫生领域，非洲研究人员将此称为“健康数据贫困”，这是一个自我强化的循环：全球数据集中的代表性不足导致工具无法服务非洲患者，从而降低信任与采用率，进而减少可用数据，如此循环往复。
开普敦大学的一项研究发现，即便是非洲初创企业专为非洲社区开发的AI工具，也被迫依赖西方数据集，从而引入了与其所服务人群不相符的假设。
非洲最杰出的科技领袖之一哈迪·彭希瓦（Hardy Pemhiwa）在基加利峰会上指出：“我们不只想在全球AI的谈判桌上占有一席之地，我们正在搭建属于自己的谈判桌。”
因此，非洲正是检验“规模化创新”是否具有实际意义的地方。
非洲已明确了自身的发展目标：《2063年议程》这是非洲联盟（AU）通过与非洲青年和民间社会广泛协商制定的蓝图，呼吁实现国民健康、青年受教育，以及由非洲人自主驱动的经济发展。
非盟《非洲大陆AI战略》明确指出，AI并非目标本身，而是通向目标的驱动力。在ONE组织，我们对这一目标的具体形态有自己的简明表述：今天出生的每一个儿童都应当能够存活、茁壮成长，并掌控自己的人生故事和国家的未来。
AI能在非洲解决哪些问题？
几乎每年仍有约500万名儿童在五岁前死亡，其中近300万名位于非洲。AI为挽救这些儿童的生命提供了切实可行的可能：支持社区卫生工作者，识别针对非洲人群的特定疾病标志物，以及优化疫苗供应链。
然而，只有在经济增长的情况下，儿童才能存活。ONE组织的《定价过高》分析发现，2020年至2024年间，非洲的借贷成本上涨了91%，迫使各国政府在偿还债务与投资民生之间作出抉择。这与AI并非两个相互割裂的议题。
当创新转化为真实的就业机会和共享繁荣时，青年便能茁壮成长。当塑造其生活的系统由他们自己参与构建，而非基于他人数据训练的算法或远方首都设计的模型时，青年便能掌控自身发展。在非洲正确应用AI，是检验AI领域国际合作能否真正取得成效的试金石。
当前关于由谁构建这些系统、用谁的数据训练它们，以及由何种治理框架问责它们的选择，将决定在智能体AI时代，生存与繁荣的自由究竟是属于每个地区的每一位年轻人，还是仅属于部分人。
此次大连会议汇聚了一群人，他们投身于技术、商业、政策和金融等各自领域，是因为相信自己能够让世界变得更好。非洲将是检验这一信念的地方。
