《全球性别差距报告》发布：性别平等二十年成果岌岌可危

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2026年9月16日，瑞士日内瓦—— 世界经济论坛今日发布《2026年全球性别差距报告》指出，自开展全球性别差距监测二十年来，全球性别平等整体水平已创下历史新高，但相关进展根基脆弱，部分领域成果已出现倒退态势。当前，女性跻身政企高层领导岗位的比例达到了2006年监测以来的较高水平，不过在具备核心经济、政治影响力的关键岗位上，女性代表性不足的问题依旧普遍存在。

本次发布的第20版报告，是同类指数中历史最为悠久的测评体系。报告从经济参与和机会、教育程度、健康与生存、政治赋权四大维度，对145个经济体开展基准评估。目前，全球性别差距的弥合度达69.2%（100%为全面实现性别平等），较上年提升0.4个百分点。

在自2006年以来持续追踪的97个经济体中，性别差距已缩小5.2个百分点，降至69.4%，创有记录以来最高水平。其中，经济参与和机会（61.7%）、政治赋权（22.1%）是性别差距最为突出的两大维度。按照当前推进速度测算，所有指标实现全面性别平等仍需120年。

“二十年数据证明，性别平等是可以实现的。各收入层级的经济体均取得了相应进展，这意味着性别平等的阻碍并非资源不足。”世界经济论坛执行董事萨迪娅・扎希迪（Saadia Zahidi）表示，“性别平等是经济增长与竞争力的重要基石，但平等的推进并非自然而然。想要加速平等进程，政府与企业雇主需借鉴、落地成熟有效的相关政策。新经济发展格局亟需全新的人才战略思路。”

冰岛连续第17年位居报告排名榜首，性别差距已弥合93%，仍是唯一一个弥合幅度超过90%的国家。芬兰（87.2%）和挪威（85.7%）连续第三年分列第二、第三位。纳米比亚（84.5%）上升四位至第四位，为撒哈拉以南非洲排名最高的国家，其后依次为英国（84.2%）、新西兰（82.8%）、瑞典（82.3%）、澳大利亚（81.9%）、德国（81.7%）和爱尔兰（81.4%）。

澳大利亚今年首次跻身全球前十榜单。自2006年监测启动至今，冰岛、芬兰、挪威、瑞典四个经济体始终稳居前十席位。

性别平等进展呈现明显阶段性特征。疫情前，全球推进幅度达到峰值，76%的监测经济体均实现稳步提升，此后整体出现普遍回落。2024年以来，超半数纳入指数评估的经济体重拾发展势头。本年度排名中，进步幅度最为显著的经济体包括：肯尼亚（升至第65位，上升33位）、加纳（升至第56位，上升32位）、危地马拉（升至第50位，上升31位）、安哥拉（升至第87位，上升30位）以及捷克（升至第77位，上升25位）。

2006年以来，在缩小性别差距方面进展最大的经济体包括玻利维亚、智利、厄瓜多尔、法国、危地马拉、冰岛、墨西哥、纳米比亚和尼泊尔，它们均将性别差距消除了12个百分点以上。

2006年以来，几乎所有持续追踪的经济体均实现性别平等改善，且该指数首个十年的推进速度显著快于第二个十年。二十年来，政治赋权维度进步幅度最为突出，全程监测经济体的该项指标提升8个百分点。2006年以来，女性和男性部长比例从1:8.1提高至1:4.3，女性和男性议员的比例则从1:5.6上升至1:3左右。

但政治赋权同时也是倒退迹象最为显著的维度。该指标当前得分低于2016年水平，且过去一年再度回落0.4个百分点。在顶层治理层面，在报告持续追踪的97个经济体中，女性国家元首执政的经济体占比于2022年创下27%的半个世纪峰值，目前已回落至2016年水平，抵消了本十年上半段取得的成果。

欧洲重夺区域榜首，性别差距已弥合75.7%，自2006年以来缩小7个百分点。全球指数排名前十的经济体中，有七个位于欧洲。该地区在政治赋权方面全球领先（37%），其国家元首层面的性别平等得分自2006年以来已增长两倍。

北美以75.2%位列第二，较去年下滑0.6个百分点。受加拿大得分提升、美国得分下滑影响，该地区交出区域榜首席位。该地区在经济参与和机会（77.1%）以及教育程度（100%）方面全球领先。政治赋权得分下降3.3个百分点，主要源于部长级岗位女性代表性走低。

拉丁美洲和加勒比地区以74.5%位居第三，在健康与生存方面全球领先（97.7%）。该地区长期改善速度居各大区域首位，但以当前推进节奏测算，仍需60年方可弥合性别差距。2006年至今，该区域性别差距累计收窄8.6个百分点，改善幅度高于其余所有区域。

东亚和太平洋地区升至第四（70.3%），新西兰和澳大利亚均跻身全球前十。该地区经济参与和机会得分（71.4%）位居第二。

中亚以70.0%位列第五。该地区自2006年以来将性别差距缩小了2.9个百分点，但按当前进展速度，预计将成为最后一个实现性别平等的地区。

撒哈拉以南非洲以68.8%位列第六，较去年上升1.6个百分点，为各区域中内部发展差异最大的地区，其中纳米比亚位居全球第四。该区域长期进展最为突出的领域，集中在立法者、高级官员及管理人员等岗位层级的性别平等，自2006年以来该项指标累计提升28.7个百分点。

南亚以64.5%位列第七，其经济参与和机会维度得分（40.9%）在各大区域中依旧垫底。2006年至今，该地区教育维度提升幅度居所有区域之首，增长15个百分点；当前区域内几乎所有经济体已实现高等教育入学率层面的性别平等。

中东和北非以62.5%位列第八，较去年改善0.2个百分点。教育方面的性别差距已缩小至3%以下，而政治赋权领域的平等得分仍为各区域中最低，仅为11.5%。

基于领英经济图谱研究所数据，报告指出，自2024年以来，62个经济体的女性高层管理岗位占比普遍停滞在30%以下，女性管理人才的后备梯队持续收缩。在具备持续招聘数据的16个经济体中，女性新晋高层管理人员占比自2022年起逐年下滑，从34.8%回落至2026年前两季度的32.3%。在企业最高管理层中，女性仅占据19.1%的首席执行官席位，以及约四分之一的首席财务官、首席运营官岗位，而这类岗位恰恰是通往企业最高决策层的核心晋升路径。与此同时，女性包揽近三分之二的首席人力资源官、首席人才官职位，但在技术核心岗位中占比显著偏低：首席信息官女性占比不足五分之一，首席技术官女性占比更是不到十分之一。

这一现象在政府职位中同样存在。自2008年以来，由女性领导的部长级职位数量上升26%，但仅十分之一被视为高影响力职位，且这一比例至今几乎未变。这一数据充分说明，女性职场晋升的核心阻碍并非人才储备短缺，而是核心岗位的资源分配失衡。

世界银行“妇女、营商与法律”项目数据显示，过去数十年间，各国政府持续完善性别平等相关法律体系，改革行动在千禧年初达到高峰。全球范围内96%的改革举措都拓展了女性法定权利，但不同区域的改革节奏各不相同，折射出各地独特的社会背景与改革重心。整体来看，欧洲、北美及拉丁美洲和加勒比地区的改革浪潮主要集中于上世纪90年代至21世纪初；中东和北非地区改革起步相对滞后，但相关举措持续增多，现已成为本十年改革最为集中的区域。

领英数据显示，女性在人工智能企业各层级的任职比例均低于规模可比的非人工智能企业：在普通员工层面，女性占比分别为36.6%与44.8%；在最高管理层，这一比例分别为25.3%与27.7%。在人工智能相关职业中，女性多集中于数据标注等薪酬普遍偏低的岗位，而人工智能工程师群体中女性占比仅为19.3%。具备人工智能工程技能的女性创始人占比，已从2019年的2.3%提升至2026年前两季度的8.7%，但男性创始人的增长速度同样更快。

领英欧洲、中东、非洲及拉美地区董事总经理、全球公共政策与经济图谱负责人Sue Duke表示：“领导层性别平等进程已连续四年停滞。按照当前趋势，今天出生的女孩，终其一生都难以见证女性在最高层级岗位上获得平等代表性，在人工智能相关岗位中，这一挑战尤为严峻。不过这一现状仍可扭转。通过增加技能培训投入、建立能力优先的招聘体系、推动非线性职业路径成为常态，能够破除长期阻碍女性职业发展的各类壁垒。”

关于《全球性别差距报告》

《全球性别差距报告》现已推出第20版，围绕四大维度开展性别平等基准评估：经济参与和机会、教育程度、健康与生存、政治赋权。2026年报告覆盖145个经济体，并持续追踪自2006年起全程纳入评估的97个经济体样本，分析长期演变趋势。报告于2006年首次发布，评估方法保持连贯统一，是同类指数中历时最久的监测项目。指标得分体现各经济体性别差距的弥合比例，100%即为实现全面性别平等。

报告支持世界经济论坛“2030年全球性别平等冲刺计划”，旨在汇集企业、政府和国际组织的力量，加速实现经济领域的性别平等。

关于2026年可持续发展影响力会议

世界经济论坛2026年可持续发展影响力会议将于9月21日至24日在美国纽约举办。会议将汇聚来自各行业、各地区的高层领袖，共同推进各类解决方案，携手抢抓机遇、应对挑战，以期在2027年世界经济论坛年会前持续凝聚发展动能，塑造长期影响力。

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