达沃斯议程

为什么水安全问题是当下全球最紧迫的挑战

目前,水安全问题的范畴,已经远远超出了我们是否能够获得足够量的水的问题。从人类发展到福祉,谁安全与我们在这个宜居星球上的生活息息相关。 Image: Nana Kofi Acquah (知识共享许可协议)

Gim Huay Neo
Managing Director, World Economic Forum
Saroj Kumar Jha
Global Director, Water Global Practice, The World Bank
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  • 水在确保人类生存、经济增长和社会发展等方面至关重要。
  • 然而,全球水安全危机正面临日趋严峻挑战。但我们解决问题的速度远远落后于危机加剧的速度,形势正在变得更加严重和广泛。
  • 为了解决这一危机,世界银行启动了2030水资源集团,且这一基金已发挥了积极的作用。

今年是2023年,实现可持续发展目标的期限仅剩七年。但令人担忧的是,几乎所有关键指标的完成情况都并不乐观。与水相关目标的完成情况更为尤甚。我们需要迅速迈出重大步伐,快步前进,以实现一个水安全的世界。但落实于行动中时,我们究竟应该做些什么?

目前,水安全问题的范畴,已经远远超出了我们是否能够获得足够量的水的问题。从人类发展到福祉,水安全与我们在这个宜居星球上的生活息息相关。不仅水的数量要足够,水的质量也要得到保障。只有这样,我们的健康才能得到保证,生计才能维持,经济才能持续发展,生态系统才能得到保护。水安全问题实则包含了一系列非常广泛的问题,而其中的每一个问题都可能对人类、社区和生态系统产生重大影响。从与水有关的灾害和介水传染病,到因共享水资源和治理挑战而发生的地区冲突,再到生物多样性丧失和地下水质量持续下降,水安全问题正在严重影响着我们的生活。

尽管全球各国已经做出了承诺,表示会共同努力解决水安全问题,但我们在这方面的进展仍然过于缓慢,人人都能获得高质量的水仍是天方夜谭。到2030年,预计全球淡水需求将超过供应40%估计将有16亿人缺少安全饮用水。

目前,全球有40亿人口生活在缺水地区,四分之一的城市正面临水安全问题。不断增长的人口意味着对于水的需求也将持续增长,因为需要更多的水来生产粮食和能源以及保持城市的正常运转。然而,水污染对现有的其他资源产生了严重的威胁:据估计,工业和市政当局排放的废水中有80%未经处理,而这极有可能会污染水和其他自然资源。

水安全问题与许多全球性的挑战密切相关,但在所有的挑战中,气候变化也许给水安全问题造成了最严重的威胁,因为气候危机严重破坏了人类和地球赖以生存的水循环。水安全问题正是气候危机的核心:10个气候事件中有9个与水有关。干旱和洪水的强度继续增加,地下水正在枯竭,城市和农村都正在面临水资源短缺,冰川也在加速融化。

今年十一月,第28届联合国气候变化大会(COP28)将在阿联酋迪拜世博城举行。届时,全球将对实现《巴黎协定》目标的全球进展情况进行评估,以对后续工作的开展和调整提供指导与依据。在距离这项会议仅有一个月左右之际,水安全问题成为所有气候行动的核心考虑因素。

什么因素正在制约着水安全?

我们需要采取紧急的全球行动,协调所有的相关部门和机构,以确保人人都能享有水安全。提高气候适应能力和确保可持续用水,将有助于我们优化利用水这一日益稀缺和多变的资源。提高包容性对于支持发展和确保共享水的惠益也至关重要。而实现这些变化,需要建立伙伴关系、出台支持政策并建立融资机制。在实际操作层面,我们需要更大量的投资和融资,以建设与保护水安全相关的基础设施,并使负责这些基础设施的流域机构、公用事业机构和市政当局等相关部门持续运转。

然而,筹集到足够的资金以解决全球水安全问题,仍旧是一个很大的挑战。据估计,到2030年,建设水基础设施将需要6.7万亿美元。到2050年,这一数字将飙升至22.6万亿美元,但全球水务部门目前能够获得的公共支出却不到2%。在低收入和中等收入国家中,水务部门能够获得的私人投资同样也不乐观,大约保持在2%的水平。从目前的情况来看,我们既需要更多的融资,也需要创新方法,来使资金发挥出最大的作用。

公私合作的力量

世界银行、世界经济论坛等全球领袖机构,正与各国政府和民间社会一道,将水安全的共同愿景付诸行动。

为应对水安全问题,世界银行启动了“2030年水资源集团”多捐助方信托基金。该基金正在利用伙伴关系的力量,为解决水安全问题带来变革。例如,2030年水资源集团已在孟加拉国发挥了积极的作用。从既往行动中可以明显看出,孟加拉国的社区面临着严重的污染危机。许多河流已经在生物学意义上死亡,而这种死亡的28%都是由污染造成的,已经为孟加拉国造成相当巨大的水污染治理资金缺口。到2040年,这一缺口将持续变大,预计将达到66亿美元。显然,单靠公共资金无法填补这个缺口,公私合作也就变得至关重要。2030年水资源集团正在鼓励公共部门和私营部门的利益相关方共同进行快速投资。目前,该项基金已经筹募了4.5亿美元的公共财政和1亿美元的私人资本,以帮助解决孟加拉国紧迫的水污染挑战。

在过去十年中,2030水资源集团通过在多个国家的多方利益相关方之间构建伙伴关系,对推进了水安全问题的解决做出了卓越贡献。今年4月,该基金启动了一项新的战略计划,以促进合作和融资,确保水安全问题的解决和气候行动计划顺利推进。根据这一最新战略计划,2030水资源集团将与世界银行和世界经济论坛更加密切地合作,为解决水安全问题提供融资,引进新技术和方法,并提高水务部门适应和减轻气候变化影响的能力。通过共同努力,我们的行动将取得成效,并最终实现一个水安全的世界。

本文作者:

梁锦慧,世界经济论坛自然与气候中心执行董事

Saroj Kumar Jha,世界银行集团水全球实践局全球局长

本文世界经济论坛原载于世界经济论坛Agenda博客,转载请注明来源并附上本文链接。

翻译:吴逸萌

编辑:江颂贤

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