新冠肺炎疫情对中国“一带一路”建设有何影响

2019冠状病毒已经对全球经济造成了重大影响，对制造业、供应链以及人员和货物的流动也都造成了影响。中国在调动资源控制疫情的同时，还必须平衡中国资产流动性和经济整体低迷带来的挑战。

随着冠状病毒的波及效应在全球范围内出现，“一带一路”倡议的性质、速度和范围也将受到影响，无论是在近期还是长远的未来。尽管制造业和供应链活动面临挑战，“一带一路”数字化的步伐也加快了，对于中国科技企业和大健康行业的投资意愿不断增加。

2019年，贝克•麦坚时国际律师事务所（Baker McKenzie）和丝绸之路协会 （Silk Road Associates）发布了未来10年（2020-2030年）“一带一路”倡议建设的五种设想。用于进行原始预测的SRA专属模型建立在100多个国家和每个国家多个部门（电力、铁路、港口、道路和工业园区）的潜在“一带一路”倡议投资之上，汇总了600个预计产出。

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然而，过去几个月事情发生了意料之外的变化，新冠肺炎疫情和中美持续的商业紧张局势之后，“一带一路”倡议的关键方面发生了变化。

新冠肺炎疫情在三个关键领域改变了“一带一路”倡议在全球供应链和数字价值链、私营部门参与以及国际合作机会等方面的活动。

最新研究表明，“一带一路”倡议活动的质量将在较长时期内持续改善，这得益于私营部门和外国企业的更多参与，以及“一带一路”倡议与全球供应链的更紧密结合。

自2018年以来，中国企业已将重点重新放在东南亚更大的市场上，那里与中国供应链的联系非常紧密，投资回报也更可预测。新冠病毒只会加速中国民营制造商在东南亚的持续投资势头，或促使他们考虑自己的选择。

随着越来越多的中国制造商及其主要的北亚合作伙伴寻求在整个东南亚创造产能，并规避不断增加的供应链中断风险，中国在东南亚的基础设施投资将从这些趋势中受益。

此外，中国国有企业已将投资重点转向东南亚各地的港口、电力和工业园区，尤其在与中国制造业投资相一致且支持中国在该地区进行商业生态系统发展的地区。

从信息和通信技术公司到电子商务平台，包括华为、阿里巴巴和腾讯等在“一带一路”地区发展良好的公司，为全数字价值链以及数字化“一带一路”活动提供了大量机会。

阿里巴巴旗下的钉钉、腾讯旗下的微信和华为旗下的华为云等中国科技公司会竞购中国以外的市场份额，尤其是在一带一路地区。中国的医疗科技行业也可能在海外找到类似的机会。在过去的几个月里，在线医生咨询平台（阿里健康、平安好医生）的咨询量激增。考虑到许多“一带一路”国家的医疗行业存在缺口，如果由当地提供人员，类似的技术可能会在国外成功实施。

我们的合著者，SRA的创始人兼首席执行官Ben Simpfendorfer指出，中国成功地使用人工智能和其他技术来识别和监测病毒携带者，可能会在“一带一路”倡议中有所应用，特别是在印度和泰国，目前这些国家正在开发智能城市，中国的科技公司已经在那里投入了大量精力。

未来12个月，中国国有银行将面临更大的资本约束。受2019新冠病毒影响，金融市场疲弱，即使对国内卫生部门或其他相关基础设施的投资增加，中国国内的不良贷款也可能增加。

如果中国的国有银行减少融资，那么私营金融部门将需要与不断恶化的国内环境作斗争，以发挥更大的作用。私营部门可能会专注于最具商业利润的供应链的相关投资，尤其是那些与工业或多用途商业项目相关的投资——这些项目将生产从中国转移到其他低成本目的地、向国内市场和“一带一路”国家进行销售，可从中获得利好。

中美贸易战和新冠肺炎疫情的爆发，进一步激励中国对“一带一路”采取更利于合作的模式。“一带一路”项目将越来越多地关注东南亚地区与供应链相关的盈利机会，其中私营部门和私人资本发挥着更大的作用。

尽管2019新冠病毒病凸显出供应链多元化的重要性，但该病毒同样促使“一带一路”沿线各国政府考虑过度依赖单一国家的弊端，尤其是如果旅行限制成为每年冬季的常规做法的话。

无论新冠病毒疫情对全球经济的影响有多深远，“一带一路”倡议建设始终是中国的头等大事。重要的是政府的短期和长期反应，无论是对于该病毒、对于中国健康行业的缺口还是对于面临财务困难的中小企业受到的经济影响。这可能会在未来12个月乃至更长时间内转移官方对“一带一路”的关注和资源分配。

未来12至24个月，中国资本流动的减少以及面临财务困难的中小企业受到的经济影响可能会导致人们对 “一带一路”缺乏热情。并且，在这个阶段，中国的首要任务从在海外取得成效转移到了在国内做出成绩。这可能意味着减少对 “一带一路”规模较小、不那么重要的市场的投资，在这些市场，将此类投资与全球供应联系起来的机会有限。因此，与东南亚相比，中亚、撒哈拉以南非洲和东欧与“一带一路”倡议相关的活动将在短期内有所减少。

尽管如此，前景并非黯淡。在中国努力与“一带一路”其他国家分享抗击新冠肺炎宝贵经验之际，一个关键的潜在领域在于关于加强低收入国家卫生系统的项目，尽管更可能是关注软性的流程而非硬性基础设施。这可能是中国宣传其参与“一带一路”倡议的一个潜在领域。

除了短期变化外，通过与北亚和东南亚其他国家的合作，全球供应链的变化可能会带来新的多元化机会。由于中国科技公司的存在，私营部门在“一带一路”倡议中也表现得更为活跃，“一带一路”数字化进程也具备加速潜力。

本文作者：

Bee Chun Boo，合伙人，贝克•麦坚时国际律师事务所

Martin David，金融和项目实践小组负责人, 贝克•麦坚时

Ben Simpfendorfer，创始人兼首席执行官，丝绸之路协会

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接

翻译：杜冰钰

编辑：王思雨