印度人口即将跃居世界第一,但尚未准备好应对由此带来的挑战

Hindu devotees travel on a crowded passenger train to take part in the "Guru Purnima" festival in Goverdhan town near the northern Indian city of Mathura July 24, 2010. Guru Purnima is observed to pay respects to one's "guru" or teacher who symbolises the Hindu Trinity of Brahma, Vishnu and Mahesh, believed to be the creators of the universe and will be celebrated on Sunday. REUTERS/K. K. Arora (INDIA - Tags: SOCIETY RELIGION TRANSPORT) - RTR2GONX
India’s rate of urban population growth is expected to climb, partly due to migratory flows, especially youths seeking jobs.Image: REUTERS/K. K. Arora
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到2024年,印度将超过中国成为人口最多的国家,必须迅速为经济快速变化做好准备。

印度很可能在整个21世纪保持这一排名。印度人口为13.4亿,较70年前独立时几乎增长了四倍。同期,中国人口从14.1亿左右翻了一番。印度目前每年增加1500万人口,增速居世界首位。仅印度和中国两国人口就超过20亿,预计到2100年,两国人口差距将扩大至5亿。相比之下,预计2100年人口第三和第四多的国家尼日利亚和美国,人口将分别接近8亿和4.5亿。

印度人口的长期增长趋势较难确定,这在很大程度上取决于生育率。联合国人口预测显示了多种可能情景。例如,如果印度目前每名妇女生育2.3个孩子的生育率保持不变,到2050年印度人口将增至18亿,到2100年将达到25亿。即使按照即时替代生育率情景,假设该国生育率立即降至每名妇女生育2.1个孩子,到本世纪末印度人口仍将达到19亿。

常被引用的联合国中等预测假设印度生育率将在2035年前降至更替水平以下,并在此后几十年维持在每名妇女生育1.8个孩子。因此,预计印度人口将在2060年达到17亿峰值,随后于2100年降至15亿。低位预测则假设生育率更快降至远低于更替水平,即每名妇女生育约1.3个孩子;据此,印度人口将在2040年前后达到15亿峰值,到2100年降至9亿。

Image: 联合国人口司中等变体预测

印度生育率已降至20世纪80年代末水平的大约一半,但这一趋势未必会持续。过去八年里,避孕措施的使用下降了近35%,与此同时,堕胎和紧急避孕药的使用量翻了一番。具体而言,口服避孕药、避孕套和输精管结扎的使用率分别下降了30%、52%和73%。2017年,卫生部发起了一项宣传活动,旨在扩大现代避孕措施的使用,并重点在七个邦的146个高生育率地区稳定人口。印度避孕普及率为52%,堕胎已成为许多女性的“替代避孕手段”,尤其是来自较贫困家庭的女性。几十年来,印度一直将女性绝育作为主要避孕方式,每年资助约400万例输卵管结扎手术,数量超过任何其他国家。2016年,政府采取重大措施推动该体系现代化,在政府医疗机构免费提供注射避孕药。

相对年轻的年龄结构也推动了印度人口增长。印度的年龄中位数为27岁,中国则为38岁。印度18岁以下儿童占总人口的三分之一,而中国这一比例为五分之一。

然而,由于生育率降至接近更替水平,印度人口也在老龄化。预计到2050年,65岁及以上人口的比例将翻倍至13%,每位老年人对应的劳动年龄人口将从11人降至5人。

印度在降低死亡率方面取得了显著进展。出生时预期寿命从20世纪60年代中期的44岁提高到如今的68岁。印度每千名活产婴儿中有38名儿童死亡,仍高于中国的11名。早婚和早孕仍导致孕产妇死亡人数偏高,印度女性的预期寿命比中国女性低8岁。

与大多数其他国家不同,印度和中国的男性人数明显多于女性。在这两个国家,21世纪头十年,女婴死亡率高于男婴。使用产前超声检查并堕掉女性胎儿,是性别比例失衡的部分原因。尽管法律禁止选择性别堕胎,但这种做法难以杜绝。未来几十年,据一些估算,印度找不到新娘的“过剩男性”人数可能达到4000万。重男轻女的成因包括:认为儿子会照料年迈父母、女儿婚后按传统离开原生家庭迁入丈夫家中,以及新娘父母应向未来姻亲支付嫁妆的观念。

Image: CNN

这种传统在印度依然根深蒂固。与中国57%的人口居住在城市不同,印度人口以农村人口为主。城市人口通常更快转向较低的生育率。

印度城市人口增长率预计将上升,部分原因是人口迁移,尤其是年轻人进城求职。到本世纪中叶,印度一半人口(约8.3亿人)预计将居住在城市,这将考验政府提供基本服务和基础设施的能力。约五分之一的人口生活中没有电力供应。

印度医疗保健水平也较落后,据报告,约一半印度儿童营养不良。其中约三分之二接种了白喉、百日咳和破伤风疫苗,而中国几乎所有儿童都接种了这些疫苗。印度的结核病新报告病例占全球四分之一以上,在所有国家中比例最高。另一项公共卫生挑战是,印度农村人口中超过一半缺乏卫生设施。

超过一半印度人口居住在易受地震、洪水、气旋、干旱和海啸等灾害影响的地区,政府仍在持续开发预警系统并推动社区做好准备。

Image: 联合国人口司,2017年

国际移民对印度人口增长的影响微乎其微。尽管如此,印度拥有世界上规模最大的移民人口,约有1600万印度人居住在海外,另有数百万人计划移居国外。印度是世界上最大的汇款接收国,近年来平均每年收到近700亿美元汇款。该国采取严格执法措施,防止移民非法入境,尤其是来自孟加拉国的移民。

尽管经济高速增长,预计2017年增速将超过7%,但增长成果并未惠及大多数印度人。尽管印度中产阶级规模相对较大,许多人仍难以满足日常基本需求。约25%的印度人每天生活费不足2美元;全球贫困人口中,每三人就有一人生活在印度。

印度难以为不断增长的劳动年龄人口创造足够的就业岗位。预计未来二十年,劳动年龄人口将增加逾2亿。印度15至30岁人口中,超过30%既未就业,也未接受教育或培训,比例超过经合组织平均水平的两倍,接近中国的三倍。与此同时,印度企业表示,合格技能工人短缺。除了努力让劳动法规更有利于创造就业机会,政府还必须投资教育和职业培训。

教育界和商界领袖担心,自动化和新技术正在改变工作场所的生产力,并重新定义劳动者的角色,因此他们建议大幅重新审视课程设置和大学培训项目。2011年至2015年,印度人工智能研究论文发表量排名第六,但缺乏人工智能研究论文发表量方面的排名为第六,但在战略政策方面仍有欠缺。

印度人口占全人类的六分之一以上。如果该国生育率保持不变,人口到2100年可能增至25亿,即翻一番。即使今天达到更替水平的生育率,到2100年人口仍将接近20亿。政府必须重视计划生育,同时改善公共卫生状况以及女孩和女性的地位,否则将难以维持高速经济增长,并满足十多亿民众日益增长的期望。

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