本文最初发表于2021年11月24日。
世界贸易组织第12届部长级会议（MC12）原定于2021年11月30日至12月3日举行，但因新冠疫情相关旅行限制而无限期推迟
MC12将为世贸组织成员提供一个论坛，确保贸易规则能够应对当今的挑战。
有几项多边和诸边贸易讨论值得关注。
来自世界贸易组织（WTO）164个成员经济体的贸易部长，代表全球贸易的98%，原定在日内瓦出席世贸组织第12届部长级会议（MC12），这是四年来首次举行。然而，会议已无限期推迟，原因是新的旅行限制将阻止部长们前往瑞士。日内瓦的各代表团已被敦促继续就下文所述的各项议题努力达成共识。
什么是世贸组织会议（MC12）——它为何重要？
世贸组织是一个政府间组织，负责谈判贸易协定、解决贸易争端、监督贸易政策，并为发展中国家提供贸易技术援助。部长级会议是世贸组织最高决策机构。
贸易部长通常每两年举行一次部长级会议，但MC12因新冠疫情而推迟，这将是新任世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维阿拉博士获任以来的首次会议。
各国政府面临压力，需要就会议成果达成一致。贸易和投资是推动经济增长与发展的重要力量，在全球复苏中发挥着重要作用。货物贸易目前已稳定在疫情前水平，服务贸易也在持续复苏，尽管全球供应链仍然严重受阻。贸易在疫情期间也发挥了重要作用，支持个人防护装备、疫苗和治疗药物的开发、生产与分发。
然而，各国政府对于如何更新贸易规则、确保其能够应对当前挑战仍存在分歧；这些挑战包括新冠疫情、数字商务、气候变化、粮食安全和公平竞争。分歧体现在不同轨道的谈判中。一些谈判是“多边”的，即所有成员均参与；另一些则是“诸边”的，即部分国家基于共同利益推进谈判。
诸边谈判取得成功的可能性更大，但某些议题需要多边共识，才能取得切实进展。许多专家认为，在贸易与健康、农业贸易以及有害渔业补贴方面达成多边成果至关重要；后者是可持续发展目标所要求的。这些成果有助于展现贸易规则的相关性和应对能力，但达成共识可能并不容易。
那么，世贸组织会议将讨论什么？
世贸组织成员一直在为MC12进行对话准备，一些谈判也将持续至会议期间。以下是几个值得关注的议题。
MC12多边讨论
疫苗及其他关键物资
各方正在就应对疫情的贸易政策措施进行谈判，可能涉及疫苗分配、出口限制、贸易便利化以及提高医疗供应链透明度。临时知识产权（IP）豁免也曾是讨论议题。知识产权豁免属于贸易谈判范畴，因为世贸组织有一项协定，要求各国在国内采纳并执行这些规则。
保护鱼类资源
全球约34%的鱼类资源遭到过度捕捞，而1974年这一比例为10%。自2001年以来，各方一直在谈判，旨在消除有害渔业补贴。MC12召开前，各方正在讨论一份修订文本，但发达国家与发展中国家的不同义务，以及对全球渔获量占比较小的发展中国家的豁免，仍存在难题。
粮食贸易争议
各国长期以来一直在讨论农业贸易规则改革。发展中国家希望找到一项永久性解决方案，避免在政府粮食采购计划超出某些扭曲贸易限额时遭到质疑。一些国家还在推动削减农业补贴，另一些则呼吁启动新的市场准入谈判。此议题可能取得的成果有限，但预计各方将达成协议，免除世界粮食计划署采购活动受到生产国粮食出口限制的约束。
电子传输关税
对电子传输征收关税的临时禁令再次成为讨论议题；此前，该禁令一直在部长级会议上获准延期。支持禁征关税者认为，这将促进数字商务；反对者则认为，政府因此损失收入，并损害本地数字服务提供商的利益。
MC12诸边讨论
服务贸易
一项重大进展是，65个世贸组织成员已同意简化服务监管中的繁琐程序，这些成员占全球服务贸易的90%。关于服务国内规制的参考文件包含相关承诺，旨在简化影响服务贸易的许可和资格认定流程及技术标准。该文件的实施有望为G20经济体每年节省1400亿美元成本，其中小型企业与大型企业相比，还可额外降低2-3%的成本。
可持续贸易
另一项重大举措是将成立三个可持续贸易联盟。其中一个联盟聚焦环境可持续性，53个世贸组织成员——包括美国、欧盟和中国——承诺确定促进可持续贸易的具体行动，并就与贸易相关的气候措施启动专门讨论。另一项倡议由40多个国家参与，承诺逐步取消化石燃料补贴；近60个国家将探讨如何通过贸易规则应对塑料污染。
促进投资
关于达成一项促进发展投资便利化协定的谈判于2020年9月启动，目前已有超过100个世贸组织成员参与。谈判议题包括精简在一国进行投资所需的行政程序。谈判方将在MC12向参会部长提交协议草案，预计部长们将授权各方在2022年底前结束谈判。
迈向数字化
86个世贸组织成员继续开展数字贸易谈判，关于垃圾信息、电子签名、电子合同、消费者保护和开放政府数据的文本已定稿；各国有望就开放互联网接入和无纸化贸易达成一致，也出现了令人鼓舞的迹象。
助力小型企业
一份宣言草案由64个世贸组织成员提出，旨在改善微型、小型和中型企业（MSMEs）的信息收集、贸易流程、融资渠道和支付服务。一个新平台将为MSMEs提供贸易相关信息。过去四年来，该小组一直致力于让小型企业更容易开展国际贸易。
应对性别不平等
另一个由89个世贸组织成员组成的团体将发布一份联合宣言，旨在完善按性别分类的数据，以便制定更好的贸易政策，并确保在世贸组织的发展工作中纳入性别主流化。MC12之后将实施一项为期两年的工作计划。
