特朗普政府特朗普政府计划对另外价值2000亿美元的中国进口商品加征关税，这一消息震动了全球股市，也加剧了人们对中国和美国经济增长放缓的担忧。
自2月以来，贸易紧张局势升级的条件已然形成。当时，唐纳德·特朗普总统以国家安全为由宣布对钢铁和铝征收新关税，其中也包括来自欧盟等盟友的进口产品。最近，欧盟对从波本威士忌到摩托车等产品加征报复性关税后，特朗普以一条推文作出反击，威胁对汽车及汽车零部件征收20%的进口关税，并对制造商喊话：“把生产线建在这里！”
多家美国企业表达了对贸易战扰乱供应链的担忧。哈雷戴维森表示，为避免额外关税负担，将把面向欧盟市场的生产转移到美国境外，这一例子体现了此类做法可能带来的意外后果。
6月，美国宣布对价值约500亿美元的中国进口商品征收25%的关税，理由是这些商品利用了通过强制技术转让或盗窃从美国企业获取的知识产权。中国的中国制造2025计划在报告中被点名并受到审视。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）估计，与中国一样，超过100个国家制定了正式的产业政策战略，其中许多涉及加入全球价值链（GVC）并从中获益。关税战削弱了依靠全球化效益和效率的增长模式。
我们向政策专家和商界领袖提出了这个问题：各国如何才能真正获得全球价值链带来的经济和社会效益，同时避免不平等和环境破坏？
不要忽视服务业：近期有关双边贸易逆差的许多讨论，都忽视了服务业对全球和各国经济的重要性。影响服务业竞争力的因素，对整体经济增长和发展日益重要。关键举措包括投资人力资本和数字基础设施（包括可靠的移动宽带）、实行高效灵活的国内监管，以及加强与国际市场的联系（包括开放跨境数据流动、便利签证办理和签订相互承认协议）。服务业具有显著的包容性：与商品行业相比，服务业中中小企业更多，女性员工、所有者和管理者也更多。
在竞争政策方面加强合作：企业的各种反竞争行为阻碍了价值链的高效运作。如今，已有超过100个司法管辖区实施竞争法。在缺乏全球竞争规则的情况下，各司法管辖区各自适用本地制度。企业可能因同一项合并或其他活动，面临不同主管机构相互冲突的决定。这会导致某个主要经济体采取的最具干预性的裁决得到执行。对于数字产品而言，管辖权和执法问题更具挑战性。各机构加强合作，有助于提高规则的明确性并减少执法漏洞。
优先确保税收确定性，而非提供优惠：为吸引与全球价值链相关的外国直接投资（FDI），许多国家参与有害的税收竞争，以争取跨国企业（MNE）。然而，总体而言，外国直接投资对税收确定性的敏感度往往高于对税收优惠的敏感度。各经济体加强税收规则、解释和执法的一致性，并促进主管部门之间的合作，有助于增强确定性。与此同时，通过公私合作伙伴关系提供教育和培训税收抵免，或可帮助培养胜任高需求岗位的劳动力。这些及其他计划需要经过周密设计和监测，以避免跨国企业逃税或进行激进的税务筹划。
激励可持续发展：跨国企业在协调价值链上的活动和参与者方面发挥着关键作用。它们制定供应商和关联企业必须遵守的私人标准。此类标准中，与可持续发展相关的标准日益增多（超过550项）。小型生产者可能难以理解并满足这些标准，因此需要统一协调的标准和简化的程序。许多面向消费者的大型品牌发现，客户对可持续采购产品的需求正在增加。另一些企业则通过满足投资者对可持续经营的兴趣来筹集资金。
实施营商环境改革：鉴于跨国企业在全球价值链中发挥着如此重要的作用，营造能够吸引并持续带来外国直接投资的有利环境至关重要。这需要推行改革，减少繁文缛节和腐败、改善基础设施、为劳动力提供优质教育，使其能够胜任现代生产链中的工作，并确保在该国经营的企业能够获得外汇，以便支付供应商款项并汇回利润。
迄今为止，关税战就只是关税关税战，局限于对商品征收进口关税。不过，美国预计很快将通过立法，强化一个负责审查（并阻止）被认为威胁国家安全的外国对美国企业投资的委员会。中国对关键技术企业的投资尤其令人担忧。
与此同时，中国政府可能会通过施加监管负担或鼓励消费者抵制，让在华经营的美国企业处境艰难。中国政府还可能选择阻止合并，例如美国高通公司与荷兰恩智浦公司拟议的合并。欧盟可能考虑对美国银行和保险公司采取报复措施，并对数字服务征税，从而损害美国科技企业的利益。
目光短浅的保护主义措施无视并侵蚀了全球价值链推动包容性和可持续增长的机遇，也无助于实现最佳成果。
