重新思考贸易与应对气候变化之间的关系

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  • 跨境贸易和更加紧密融合的经济体将在全球应对气候变化的斗争中发挥关键作用。

  • 发展中经济体需要进入绿色技术解决方案的供应网络,并开展环境优先产品(EPP)贸易。

  • 发展中经济体必须参与贸易规则谈判的对话,以推动世界向低碳未来转型。

贸易有时会受到负面看法,因为人们容易联想到货物通过陆路、海运或空运在全球穿梭,从而造成运输排放。新的证据表明,贸易与气候变化之间的交汇点显示贸易正在发挥重要作用,助力构建更具包容性、韧性和可持续性的经济体。

贸易意味着为偏远地区的问题提供获取绿色解决方案的渠道

安是一名肯尼亚农民她曾为灌溉农田而苦恼。几年前,她改用由Futurepump设计的太阳能灌溉水泵。Futurepump是一家英国小型企业,在印度生产环保水泵,在尼泊尔和肯尼亚进行实地测试,并将其销售到非洲和亚洲各地,服务于像她这样的小农户。这一转变使她的每月成本减半,同时免除了使用污染性柴油水泵的需要。

她的经历说明了贸易如何促进有助于减排和改善环境管理的环境商品与服务。此类气候友好型产品的贸易额目前已超过1万亿美元。贸易还带动了对各类环境服务提供商的需求,这些服务商为像安这样的人提供以环保方式开展业务所需的技能。

贸易可在多个层面影响我们应对气候变化的努力Image: 世界银行

贸易对发展中经济体气候变化适应计划的重要性

气候变化正在对各国的生产和出口能力产生不利影响。依赖农业的国家极易受到天气模式的影响,需要绿色技术解决方案来实现适应。

作物产量在赤道附近地区有所下降,而非洲、亚洲和南美洲的旱地地区面临更严重的粮食不安全问题。马达加斯加正在遭受作物歉收与新冠疫情引发的经济衰退双重冲击,导致该国南部发生饥荒。

这类国家迫切需要适应气候变化带来的威胁。在全球贸易体系的支持下获取新技术,有助于增强其经济韧性。

绿色议程中的一席之地

在危机期间,对影响贸易的政策保持透明度和可预测性尤为重要。当食品和药品等基本物资短缺时,进口对于迅速恢复至关重要。因此,贸易措施必须有助于危机应对,而不是阻碍应对工作。

供应链的可持续性日益受到许多国家和企业的关注。目前,在许多国家,高碳含量商品的关税大多低于“更清洁”商品的关税。

取消对高碳密集型“高污染”商品进口的这种优惠,是建立更清洁供应链、减少碳排放的一种简便方式。在制定适当的环境政策后,贸易将推动生产转向碳足迹较低的地区。这将提升竞争力,并推动整个供应链采用更多绿色解决方案。

随着世界向低碳增长转型,发展中经济体将从新的经济机遇中受益。发展中国家往往在生产环境优先产品(EPP)方面具有天然优势,即以更清洁方式生产的普通产品。然而,此类产品的关税仍然较高。发展中国家和最不发达国家之间实现EPP贸易自由化,尤其是在农产品领域,是一个巨大的机遇。

另一个增长机遇是建设碳追踪的基础设施。在相关数据稀缺、数字化仍处于起步阶段的发展中国家,碳足迹的计算更为复杂。

发展中国家必须置身于多边贸易谈判桌前,才能充分获取此类机遇的收益。这些谈判应聚焦于EPP的关税,以及具有特定环境目标的环境商品(如太阳能电池板)的关税。各方还应就影响这些商品的非关税壁垒,以及环境服务贸易和其他应对气候变化商品的相关规则开展对话。通过参与制定环境贸易规则,它们将确保自身利益得到考虑。

建设更加绿色、包容的全球经济的机遇

随着我们进入疫情的第三个年头,展望我们为子孙后代所期望的世界至关重要。气候变化引发的极端天气日益严重地破坏交通、物流和数字基础设施。它还侵蚀资本存量和出口能力,损害农业用地,并扰乱粮食安全。

这对我们的长期发展目标造成严重影响。过去20年取得的发展成果已经受到严重损害。与此同时,最贫困人口受到的冲击最大,加剧了不平等。

贸易可在应对这些诸多挑战中发挥重要作用,但照常营业的做法将远远不够。利害攸关。全球合作从未像现在这样重要。

我们可以将贸易“重新设定”为一种绿色、有韧性且包容的发展机制,积极为脆弱经济体推广具备气候适应能力的解决方案。我们需要让贸易惠及所有人,使发展中国家能够在低碳未来中适应并繁荣发展。

如需进一步了解贸易如何助力应对气候变化,请访问世界银行专门设立的贸易与气候变化研究板块。

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