“前所未有的挑战”:巴拿马运河干旱扰乱全球贸易

A severe drought is forcing cargo ships to wait days and weeks to cross the Panama Canal, which connects nearly 2,000 ports in 170 countries.
A severe drought is forcing cargo ships to wait days and weeks to cross the Panama Canal, which connects nearly 2,000 ports in 170 countries.Image: REUTERS/Aris Martinez
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  • 气候危机正日益影响全球供应链和贸易路线。

  • 近几周来,由于干旱,货船被迫等待数日乃至数周才能通过巴拿马运河。

  • 当局表示,此次危机带来“前所未有的挑战”,并且“没有历史先例”。

巴拿马严重干旱正导致巴拿马运河出现长时间排队和延误,造成航运中断,并进一步凸显气候危机对全球贸易的影响。

巴拿马运河管理局(ACP)因水资源短缺,在数个干燥月份中限制了通过运河的船只数量。此外,船舶在运河内的吃水深度也受到限制,从而减少了其可装载的货物量。

在一份声明中,ACP表示持续干旱正带来“前所未有的挑战”,并且“没有历史先例”。

巴拿马运河,这条人工水道连接大西洋和太平洋,一百多年来一直是国际贸易的主要通道。

据ACP称,该运河目前连接170个国家的近2,000个港口。排名前列的始发国和目的国分别是美国、中国和日本。2022年,超过14,000次通行已经完成,船舶通过运河运送的货物超过2.91亿长吨。

但近几个月来,由于持续干旱减少了可用于注满运河船闸的水量,运河通行量有所放缓,而每次注满船闸需要101,000立方米的水。这些水取自附近的湖泊。

因此,抵达运河的船只等待时间已从数小时延长至数周,据标普全球(S&P Global)报道。据报道,多家私营航运公司已实施附加费,针对通过运河运输货物的客户。

巴拿马运河干旱危机凸显了气候危机对全球供应链日益严重的扰乱影响。

干旱对供应链的影响

“气候变化正在重塑各国的经济与贸易前景,并对未来的增长与繁荣构成重大威胁”,世界贸易组织(WTO)在《2022年世界贸易报告》中指出。“气温升高、海平面上升以及极端天气事件更加频繁,可能导致生产率下降、产品短缺、交通基础设施受损和供应中断。”

在巴拿马运河,当局正在为应对气候危机的影响。巴拿马运河管理局自今年年初以来已实施节水措施,并聘请了美国陆军工程兵团专家,共同制定长期解决方案。

拉丁美洲长期以来人均水资源禀赋位居世界前列。然而,随着气候危机加剧,专家预计干旱和水资源短缺问题将加剧。据世界银行统计,拉丁美洲和加勒比地区已有约四分之一的人口生活在缺水地区。

巴拿马运河干旱危机凸显了气候危机对全球供应链日益严重的扰乱影响。Image: REUTERS/Aris Martinez

全球各地正在努力使供应链更能抵御气候变化的影响。

例如,全球贸易便利化联盟——该联盟由国际私营企业中心、国际商会和世界经济论坛共同发起——支持全球推动落实WTO《贸易便利化协定》(TFA)。

尽管《贸易便利化协定》并未明确涉及救灾,但其条款——尤其是有关透明度、协调边境管理、基于风险的策略、预先到达处理以及对易腐货物优先处理的规定——专家表示,若切实落实,这些条款有望对与气候相关的救灾作出实质性贡献。

“贸易便利化以及《贸易便利化协定》的实施,通过简化流程、提高透明度并支持货物高效流通,是增强气候变化应对能力的重要渠道,有助于改善灾害应对和恢复工作,”联盟主任菲利普·伊斯勒(Philippe Isler)表示。

以马达加斯加为例,该联盟支持当地当局起草新的救济物资清关和规范化标准操作程序(SOP)。据联盟称,2022年2月热带气旋Batsirai袭击马达加斯加后不久,这些新的SOP帮助加快了重要援助的交付。

此外,联盟在其《2022年年度报告》中警告称,“洪水、干旱和疫情等极端天气事件以惊人的频率困扰着世界上一些最贫穷的国家,而气候变化模型表明,此类事件只会变得更加频繁。”

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