贫困、经济风险和不确定性与冲突、移民、恐怖主义和人口贩运等全球问题相互关联。
开发融资在推动脆弱国家增长方面发挥着核心作用，但激励不足阻碍了具有建设和平潜力的投资。
开发金融机构、其股东、私营部门实体，以及脆弱国家的政府和民间社会团体都需要推动全系统转变，以改善对脆弱国家的投资成效。
据估计，到2030年，生活在脆弱国家和受冲突影响国家的贫困人口将达到3.6亿。在政府能力薄弱、基础设施落后、政治和经济风险及不确定性高的地区，帮助人们摆脱贫困是一项重大挑战，也是应对冲突、移民、恐怖主义和人口贩运等全球问题的关键。随着气候危机加剧，以及乌克兰战争引发粮食和燃料价格飙升、粮食不安全问题迫在眉睫，应对这一挑战更显紧迫。
我是国家脆弱性理事会的召集人。该理事会汇聚了众多杰出的全球领导人，他们热衷于应对国家脆弱性带来的挑战。理事会认为，私营部门的发展及其带来的就业、收入、商品和服务，对于帮助国家摆脱脆弱状态至关重要。开发融资在推动脆弱国家实现这种增长方面发挥着尤为核心的作用。基于这一认识，理事会呼吁开发融资参与方通过增加投资，推动脆弱国家实现稳健增长。
关键催化力量
在脆弱国家，冲突、腐败和薄弱的制度制约着企业生产力。此外，项目规模小、间接成本高，削弱了企业投资的财务可行性。对脆弱环境中的投资现实缺乏敏感性的环境、社会和治理标准，也使情况更加复杂。
至关重要的是，开发融资能够为投资提供资金并降低其风险。尤其需要开发金融机构（DFI）促成有望惠及整个市场的投资，例如支持建设有韧性的基础设施、扩大能源获取，以及发展数字经济，使农民和小型企业能够对接市场并获得融资。
由于脆弱环境被认为风险更高，若没有开发金融机构提供的优惠融资支持，私人投资者往往不愿冒险在这些地区投资。捐助方、私人投资者和运营方，以及脆弱国家的政府和民间社会团体，在推动开发融资实现发展目标方面也发挥着重要作用。
然而，开发金融机构及其他开发融资利益相关方常常受到内部制约。例如，开发金融机构的内部框架限制了其部署高风险融资以及调动关键资源（如资本承诺和当地工作人员）的能力和意愿。其投资团队仍然强调已签署交易的数量，而非投资的发展或建设和平潜力，因此强烈倾向于投资规模较大、较容易进入的市场。
此外，开发金融机构的股东往往没有为其配备提高成效所需的工具：充足资源；明确支持其承担更高的运营和财务风险；减少对优惠融资使用的限制，并设定更切合实际的风险收益门槛。
全方位转变
要真正扩大对脆弱环境的投资，开发金融机构、其股东、私营部门实体，以及脆弱国家的政府和民间社会团体都需要作出改变。若没有全系统转变，改善成效的可能性不大。具体而言，国家脆弱性理事会呼吁采取以下行动：
开发金融机构需要增加在脆弱国家的资源和驻当地工作人员；承担更高风险；接受更长的投资周期和更低的投资回报；加强对和平与冲突问题的审视；奖励开发具有发展和建设和平潜力项目的员工；加强与其他开发金融机构的合作；与脆弱国家政府及其他发展伙伴合作，改善更广泛的投资环境。
开发金融机构的股东需要使其设定的机构目标与其增加对脆弱环境支持的表态相一致，允许机构调整运营和投资政策以适应脆弱环境，并在出现挑战时予以支持。
脆弱国家的政府必须实施有效的政策和监管改革，营造更有利于商业和投资的环境，以促进开发金融机构和私营部门投资者开展投资。复制并因地制宜调整其他地区行之有效的监管模式、合同设计和风险分担安排，可以简化这项艰巨任务。
私营部门投资者和运营方应帮助扩大对脆弱环境的投资。私营资本、专业知识和商业模式有助于开发金融机构及其他方面克服制约因素，并在高度不确定的环境中成功运营。
民间社会团体和其他非政府组织需要加强问责、协商流程以及冲突风险分析和缓解分析。它们积极参与可确保：和平与冲突分析准确；风险缓解计划切实可行且有效；项目实施方式不会因利益分配不均而加剧紧张局势或冲突；项目遵守权利保障和相关标准。
需要由开发金融机构牵头开展开发融资工作，推动脆弱环境中的私营部门增长，创造必要的就业机会，帮助人们永久摆脱贫困。当人们获得稳定有偿就业时，参与冲突的理由就会减少。
当经济中的每个人都繁荣发展时，广泛凝聚对和平与稳定的承诺便成为可能。
