智慧城市固然重要，但我们也需要智慧乡村

• 新冠肺炎疫情凸显了互联互通的重要性，但也暴露出日益扩大的数字鸿沟——36亿人甚至连最基本的互联网接入都没有。

• 各国政府日益认识到，有必要改善全体公民，尤其是农村社区居民的互联网接入状况。

• 成功建立此类互联互通的一种方式是公私合作伙伴关系。
  

互联互通不是奢侈品，而是一项基本权利。新冠肺炎疫情使这一点比以往任何时候都更加清晰。互联互通使人们得以学习、购物、办理银行业务、社交、获取医疗服务，并且在许多情况下得以居家办公。大约36亿人分布在世界各地。然而，由于他们连最基本的互联网接入都没有，以上这一切对他们而言都无法实现。

国际货币基金组织（IMF）估计，全球因新冠肺炎疫情而损失的产出中，有多少15万亿美元本可以通过让每个人都能上网来挽回？在日益数字化的世界中，无法联网所带来的身体和心理健康代价又是怎样的？我们必须立即行动，让尚未联网的社区上网。不仅仅是智慧城市，还要包括智慧乡村和智慧城镇。

连接全球农村地区

好消息是，全球各地已有富有创意且雄心勃勃的解决方案，帮助社区实现联网。例如，在萨尔瓦多，长期存在的数字鸿沟导致只有约一半人口在使用互联网，而大约三分之二的公立学校处于离线状态。所幸，该国已认识到这一状况对生产力、平等和教育造成的损害，并已将解决这一问题列为政府的首要优先事项。

公共和私营部门正在携手合作推动萨尔瓦多大部分公共服务上网，目标是到2030年实现每所学校都接入宽带，并将其扩展至医疗诊所、医院和警察局等其他公共服务。这不仅将极大改善互联网接入状况，还将为现代数字经济奠定基础。

与此类似，今年将有约150个阿根廷村庄实现上网，这得益于电信监管机构Enacom为农村地区的宽带覆盖分配了450 MHz频谱。这是政府举措的一部分，旨在缩小在疫情期间显著扩大的社会和经济数字鸿沟。除了让公民上网之外，移动宽带还将推动智慧农业解决方案的应用，而智慧农业是农村地区经济 发展的关键驱动力。

在世界其他地区，固定网络投资正在改善互联互通状况。例如在尼泊尔，正在对1500公里的光纤网络进行现代化改造，以实现高速宽带接入。这将使当地服务提供商能够满足日益增长的带宽需求，并为用户提供更优质的服务。

乘数效应

除了互联互通是一项基本权利之外，广泛的互联互通还具有巨大的乘数效应。它可以激励数字创业者开发具有市场价值和社会效益的应用程序和服务。更广泛地说，它还可以推动一国范围内的经济和社会进步。

这带来了很高的期望，而这一期望是可以理解的。多项研究表明，宽带可用性与就业和GDP增长之间存在密切的相关性。这与诺基亚在日常工作中的所见相吻合：那些投资于互联互通的国家、城市，甚至个别社区，都会在就业、技能、收入、创业和生活质量方面实现提升。

若低收入国家能够将移动宽带普及率提高10%，其GDP往往会提升约2%。累积影响更为显著——世界银行估计，若所有发展中国家实现75%的互联网接入率，全球将创造超过1.4亿个就业岗位。

新的合作伙伴关系

每个为服务不足社区联网的项目各不相同，但我们认为，最佳项目（如萨尔瓦多的案例）均善用了公私合作伙伴关系。公共部门可通过财政政策推动项目实施，以激励宽带投资。这将降低部署成本，并通过公共服务的数字化提供树立标杆。

政府必须明确其希望实现的目标，并与能够协助实现该目标的其他各方保持一致——既包括私营企业，也包括宽带委员会等团体，以及世界经济论坛的EDISON联盟。只有当每个人都尽其所能、我们all携手共进时，我们才能建设更加公平和包容的经济体与社会。