南亚有潜力成为第四次工业革命(4IR)的创新枢纽:这里的年轻人口紧密关注全球最新技术发展;4IR技术的发展带来新的机遇;同时拥有规模庞大、受教育程度较高的劳动力市场。
人工智能(AI)、区块链和自动驾驶汽车等新兴技术的兴起,为应对南亚一些大规模系统性挑战带来了重要机遇。然而,人们对这些技术缺乏了解、现有系统不可靠,以及对技术负面影响的担忧,正阻碍其应用。
利益相关方可以通过以下三种方式携手应对这些问题。
1. 跟上创新步伐
世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布教授表示,利益相关方需要采用“敏捷治理”模式来监管技术,并随着技术演进不断进行调整。敏捷团队持续评估并微调政策,以推动新技术应用,这将为希望在第四次工业革命中蓬勃发展的政府和组织带来战略优势。
加强监管技术的政府、孕育新技术的学术界和开发技术的产业界之间的联系至关重要。为弥合学术界、产业界和政府之间阻碍创新技术应用的鸿沟,需要采取以下做法。
大学可以设立技术转移办公室,以推动创新商业化,并促进以下各方交流:从事突破性研究的科学家、创建涉及新技术企业的创业者,以及制定社会应用这些技术相关法律的政策专家。
及早开展合作,并在不同利益相关方之间建立持续反馈机制,有助于加快商业化进程,也能让政府更有力地微调当地技术监管规定。
南亚可以借鉴欧洲的制度。在欧洲,欧洲学术实验室的技术转移办公室与负责制定欧盟政策的欧盟委员会之间存在广泛合作。
产业界也能在弥合学术界、产业界和政府之间的鸿沟方面发挥关键作用:一方面帮助政府制定技术应用路线图,另一方面协助学术界开发新课程,培养能够满足未来岗位要求的高素质劳动力。
2. 建立对技术的信任,抢占先机
目前,许多南亚国家等待其他国家制定政策,再根据本地需求加以调整,因此可能错失先发优势。先发优势有望让全球关注该国,并将其视为欢迎新企业入驻的市场。
瑞士加密谷的兴起就是一个很好的例子:政府政策消除了监管障碍,使快速发展的加密产品和服务生态系统得以蓬勃发展;与此同时,大量私人投资也为相关监管提供了支持。
人工智能抢走工作、加密货币扰乱金融体系、自动驾驶汽车失控等担忧,比这些技术对生态系统产生的积极影响更能引发媒体和公众关注。
为避免可能出现的反弹,并逐步鼓励人们采用4IR技术,我们需要确保公众定期参与磋商,与相关领域专家、政策制定者和科技创业者交流。
世界经济论坛最新的《未来就业报告》指出,在各行业广泛采用人工智能后,到2022年就业岗位净增长将为正。肯尼亚资本市场管理局已提议与肯尼亚中央银行共同设立一个特别部门,监督并推动数字货币的应用。
无人机等自动驾驶工具目前正用于在非洲各医疗营地之间运送急需且对时效要求极高的药品。这些例子展现了新技术的积极一面;在我们这一代人的有生之年,这些技术将带来颠覆性变革。
科技倡导者还需要教育并赋能民众,帮助他们为未来就业市场做好准备,并评估技术应用对整个社会的利弊。
未来的世界经济将建立在4IR技术之上,因此政府需要制定有利于这些技术发展的政策,才能在新时代保持竞争力并实现繁荣。
南亚各国政府需要考虑采取包容性政策方针,确保该地区实现长期包容性增长,并在社会各阶层中建立对新兴4IR技术的信任与认同,从而避免增长放缓、失业问题和普遍的社会动荡。
3. 投资未来
第四次工业革命为南亚提供了转型机遇,使其从低附加值服务型经济转向强大的、由研发驱动的产品与创新生态系统。
该地区人口接近17亿,创新产品和服务已经拥有庞大的市场。为了推动经济向创新驱动型转变,南亚各国政府需要从今天开始,将更大比例的国内生产总值(GDP)重新投入研发生态系统。
当前亟需向从事未来突破性技术研发的大学和研究实验室投入更多资金。中国人工智能、瑞士医疗保健和以色列无人机领域蓬勃发展的生态系统之所以成功,部分得益于过去十年政府对这些领域的投入,以及一个通过资助和合作机会密切支持研究人员与创业者的生态系统。
政府与私营部门共同投资对国家具有重要意义的新兴技术,可以降低风险,并支持私人风险投资(VC)行业投资高风险、高影响力的公司。
风险投资界有效参与设立和管理此类基金,并由政府通过税收减免以及为科技公司提供种子资金和成长资本加以支持,将有助于推动新颖创意从实验室走向市场。该地区的银行为开发4IR相关产品和服务的产业与创业者提供支持并发放贷款,同样至关重要。
南亚创业者可以从大型政府创新计划中受益,例如欧盟的“地平线2020”计划。该计划汇聚欧盟公共部门和私营部门的力量,共同支持开发新技术以解决全球问题的创业者,提高他们取得成功的可能性。
南亚的竞争优势包括年轻且受教育程度较高的人口,以及低于西方国家的工资中位数。学术界和产业界需要通过提供相关培训项目,投资培养学生和员工,为他们进入未来就业市场做好准备。
政府可以为微型、小型和中型企业设立经济特区,以推动创新并有力支持制造业;相关优惠可包括设备进口税补贴,以及用于建设先进制造设施的基础设施补贴。
例如,印度安得拉邦医疗技术园区等行业专属园区,说明创新集群可以成为南亚各国政府面向未来的良好投资。这类行业专属园区使政府能够与当地产业界和学术界合作规划培训项目,以满足该地区未来的就业需求。
随着各类技术逐渐成熟,并在社会中找到有力的应用场景,新一代技术领军者将在未来五年左右涌现。南亚各国政府可以通过为新技术商业化开辟路径、采用包容且可持续的治理方式,并投资于将定义本国公民未来工作形态的技术,确保民众从中受益。
政府的职责是提供便利,公民的职责是创新。在这一过程中,各类利益相关方需要携手合作,让人们对新技术的认知从科幻走向现实。
利用4IR技术实现跨越式发展、迈入新的发展范式,需要投资者承担风险,投资深科技初创企业;学术界走出舒适区,推动实验室技术更快实现商业化;产业界加强与学术界的联系,确保未来的劳动力今天就在课堂中接受有效培训。
最后,南亚各国政府有责任营造有利环境,推动这一协作生态系统蓬勃发展。



