数字公共基础设施（DPI）解决方案可以通过实现数字包容，改善全球公民的生活。
成功的政府已经能够利用这些数字工具，应对社会面临的紧迫挑战。
我们概述了DPI可以通过负责任的公私部门合作成为全球向善力量的四种方式。
新冠疫情表明，数字公共基础设施（DPI）对经济平稳运行和公民福祉至关重要。
DPI是指能够支持公共和私营服务提供所必需的基本功能的数字解决方案，即协作、商务和治理。可以想想我们现有的共享公共基础设施，如道路和教育，只不过是在线上：这就是DPI的核心概念。
典型示例包括数字身份识别平台，例如印度的 Aadhaar，数据交换通道，例如爱沙尼亚的 X-road，或数字支付系统，例如印度的 UPI 和 巴基斯坦的Raast。
以下是您应当关注DPI的四个理由。
1. DPI在各国抗击新冠疫情中发挥了宝贵作用
疫情前已建立完善DPI的国家，能够针对病毒迅速构建连贯、全面的应对措施。
以多哥为例。这个西非国家 利用 数字支付和数据，将新冠紧急现金转移支付精准发放给最弱势群体，并在10天内启动并运行该项目。该项目向女性支付的人数多于男性，还为非正规就业工作者提供了支持。
另一个例子是斯里兰卡，该国在其现有卫生平台上建立并部署了实时新冠筛查、接触者追踪和监测系统，并在首例新冠病例登记后数日内开始部署。该国还 与使用相同卫生软件平台的其他国家分享了这些新工具。
2. 数字公共产品正助力DPI实现全球规模化
软件和标准的优势在于，任何人、任何地方都可以为其做出贡献并加以使用，而且只有在共享和重复使用时才能获得价值。软件开发人员已经认识到这一点，多年来一直将开源作为协作的基础。在构建数字公共基础设施以应对紧迫的全球挑战和发展需求方面，我们同样可以这样做。
数字公共产品（DPG） ——开源软件、开放数据、开放人工智能模型、开放标准以及符合隐私和其他适用最佳实践的开放内容——是构建基础设施的关键工具，有助于克服依赖专有软件的解决方案所存在的一些局限性。
一个很好的例子是地区卫生信息软件2（DHIS2），该软件最初诞生于后种族隔离时期的南非，旨在弥补地方层面在卫生数据收集、获取和使用方面的不足。如今，它已成为全球规模最大的卫生管理信息系统平台，由挪威奥斯陆大学管理，被 73个低收入和中等收入国家的卫生部门使用，覆盖全球30%的人口。
论坛正在为缩小数字鸿沟做些什么？
疫情期间，斯里兰卡等国在DHIS2上开发了用于实时疾病监测以及疫苗推广规划和监测的新模块。DHIS2核心团队对这些模块进行了完善，并与更广泛的社区共享，目前这些模块已在41个国家投入使用，其他国家也在开发中。该系统 加速了部分全球最脆弱国家的疫苗推广，并 简化了临床实验室和旅行认证流程。
MOSIP同样是一项数字公共产品，是一个基础性数字身份识别系统，所有政府均可将其作为DPI的一部分进行部署。该系统旨在确保安全、包容并保护隐私。摩洛哥、菲律宾、斯里兰卡、几内亚、埃塞俄比亚以及其他若干国家目前正在评估或实施基于MOSIP的自有系统，并根据自身需求进行调整。
3. 如果DPI不是“好的”，对所有人而言都可能非常糟糕
有关阿富汗的报告 表明，人们担心瓦解政府所持有的数据库可能被塔利班用来对付他们。任何人都不应有这种感受，这凸显了从一开始就做对、并预见事情可能出错之处的至关重要性。糟糕的DPI可能带来严重后果，因此在开发此类基础设施时，构建“好的”DPI不应是事后才考虑的事情。
“好的”基础设施必须具有包容性、保护公民的隐私和安全，并受到确保其实施问责和透明的法规约束。它必须以支持政府与私营部门合作、并在基础系统之上促进供应商多元化和创新的方式构建。这对于确保用户能够获取医疗保健、保险和融资等一系列服务，以及确保蓬勃发展的本地生态系统能够提供这些服务至关重要。此外，必须提供替代方案和冗余机制，以确保那些无法或选择不使用这些系统的人不被排除在外。
对任何国家而言，要做对这件事都并不容易，做错的后果可能十分严重——不仅体现在成本超支和延误方面，还体现在侵犯人权方面。在全球各国政府努力应对疫情之际，尤其是最不发达国家，亟需全面的紧急支持以实施良好的DPI，并防止仓促实施糟糕的 DPI。
4. 这对每个人而言都是商机
建立有意义的公私伙伴关系对于发展良好的DPI至关重要，无论大小企业都将从中受益。
在印度，数字支付生态系统在 Aadhaar 和 UPI 推出后迅速增长，吸引了众多国内外新企业，这些企业得以构建并提供新服务，并获得可观的市场份额。通过将超过3.3亿人纳入正规金融体系，印度的数字基础设施在公共和私营部门推动了创新，并因此得到发展。
它还 促进了竞争与创新，PhonePe、PayTM、Google Pay、Amazon Pay等企业竞相成为消费者最喜爱的支付应用。但这不只惠及大型企业；在新冠疫情期间，全国的数字交易 达到了新高，大型和小型银行均从中受益。UPI还消除了准入壁垒，使创新惠及新旧企业。创新普及化。
随着这些生态系统的发展，最重要的目标应是确保DPI为最小的企业和普通民众带来益处，消除阻碍他们参与数字经济的距离、成本、繁琐手续和官僚主义等障碍。
接下来会怎样？
我们是一个快速成长的国际组织社群的一员，这些组织致力于改变各国在数字转型进程中获得支持的方式。不存在快速解决方案。只有通过更好的协调、大幅增加资源，以及对“良好DPI”的清晰愿景和对其重要性的认识，我们才能加快部署进程，增强国家数字主权和本地价值创造。
我们还需要改变工作方式——政府、国际组织和企业之间的孤岛式运作，以及陈旧的公共技术处理方式，都在阻碍我们的进展。今年晚些时候，志同道合的领导者将齐聚一堂，共同探索新的工作方式，并由 数字公共产品联盟 及其他机构牵头启动一项行动计划。
