本周，全球领导人齐聚安提瓜和巴布达，讨论支持小岛屿发展中国家（SIDS）的方式。
尽管小岛屿发展中国家在历史累计温室气体排放中的占比较低，但随着海洋温度上升，气候相关灾害的数量和强度不断增加，它们受到的影响尤为严重。
要为小岛屿发展中国家建设有韧性、繁荣的未来，必须扩大融资规模，并找到更多解决方案，应对各国面临的实施挑战。
本周，全球领导人齐聚安提瓜和巴布达，讨论支持小岛屿发展中国家（SIDS）的方式，帮助它们应对未来十年独特而紧迫的挑战。
这39个小岛屿约有6500万人口，亟需切实可行的解决方案。
这些岛屿面临的独特脆弱性已有充分记录，包括面积小、地处偏远、资源有限，以及容易受到外部冲击，尤其容易受到气候变化和生物多样性丧失的影响。尽管小岛屿发展中国家在历史累计温室气体排放中的占比较低，但随着海洋温度上升，气候相关灾害的数量和强度不断增加，它们受到的影响尤为严重。
它们也是世界上最脆弱的经济体之一：在新冠肺炎疫情的经济后果中，它们遭受了沉重打击，并且面临比其他发展中国家更高程度的债务困境。
超过40%的小岛屿发展中国家已濒临债务不可持续的边缘，或正受到此类债务问题困扰；证据显示，每逢重大灾害发生期间及之后，小岛屿发展中国家的私人外债往往会上升。2016年至2020年间，小岛屿发展中国家用于偿还债务的支出是其获得气候融资的18倍。这些脆弱性削弱了小岛屿发展中国家抵御外部冲击并增强韧性的能力。
小岛屿发展中国家获得融资的渠道有限
小岛屿发展中国家获得发展资源和其他优惠融资的渠道有限，这进一步加剧了这些结构性挑战。它们获得的官方发展援助（ODA）占官方发展援助总额的比例很低。此外，按人均国民总收入衡量，高收入小岛屿发展中国家大多不符合优惠融资和债务减免机制的资格，即便它们高度暴露于多重自然、经济和社会风险之中。
为应对这些挑战并实现可持续发展，世界需要支持小岛屿发展中国家应对气候危机，具体可从三个方面着手：改善融资渠道、克服实施瓶颈，以及增强基础设施和经济韧性。
我们需要切实可行的解决方案，拓宽发展融资和气候融资的选择，并应对小岛屿发展中国家的债务和流动性挑战。这包括拓展其获取优惠发展融资的渠道；联合国多维脆弱性指数（MVI）的相关工作也对此至关重要。该指数将纳入经济、环境和社会脆弱性及韧性指标，以便小岛屿发展中国家更好地获得优惠发展融资。
亟待改革的金融结构
然而，仍需在改革金融结构以及更广泛的发展与援助体系方面做大量工作，以提升成效，使其适应当今的挑战，包括小岛屿发展中国家所面临的挑战。
我们还需要应对小岛屿发展中国家在获取和吸收充足气候融资方面面临的重大挑战。这就涉及实施能力问题——无论是人力能力不足还是技术能力受限。
许多国家——包括小岛屿发展中国家——都需要增强能力，专注于长期规划，以确定国家需求、评估融资需求、建立项目储备，并在必要投资的成本核算方面采取战略性做法，同时确保投资与国家和国际可持续发展优先事项保持一致。
这是联合国项目事务署（UNOPS）的重点工作领域之一。我领导该机构；它是联合国的一个机构。联合国项目事务署为联合国及其他合作伙伴在条件最艰苦的环境中开展运营。我们在基础设施、采购和项目管理方面提供切实可行的解决方案。数十年来，我们一直与小岛屿发展中国家合作，支持其更好地获得可再生能源、改善水资源和废弃物管理、加强海洋保护并开展卫生采购。
我们与各国政府合作，加强国家层面的长期基础设施规划；疫情暴发后，我们支持小岛屿发展中国家的合作伙伴开展应对和恢复工作。我们与国际社会一道，协助这些国家处理损失与损害问题、改进国家适应规划，并推动深刻的数字化转型，以更好地服务偏远地区社区。
建设可持续且有韧性的基础设施
例如，我们知道，可持续且有韧性的基础设施是小岛屿发展中国家迈向有韧性的繁荣之路的核心。基础设施关系到所有可持续发展目标中92%的具体目标。 基础设施是小岛屿发展中国家为生存而战的关键。遗憾的是，气候灾害在这些岛屿造成的破坏规模，有太多令人痛心的例子。2017年9月，飓风“厄玛”摧毁了巴布达岛90%的全部基础设施，导致该岛一半人口无家可归。它还使圣马丁岛上三分之二的住房无法居住，岛上也没有电力、燃气或饮用水。
然而，基础设施在为小岛屿发展中国家建设有韧性的未来方面发挥的作用，很少得到应有的关注。这种忽视并不合理。基础设施项目成本高昂、使用寿命长。今天建设的设施必须满足当前和未来的需求，涵盖可持续建筑和交通基础设施、确保采用适当的能源解决方案、改善数字通信，以及水资源和固体废弃物管理等领域。
本周的会议预计将通过一项面向未来十年的新行动纲领，重点包括振兴经济、投资社会发展、管理灾害风险和维护环境完整性。规划并建设可持续、有韧性且包容的基础设施，对实现这些目标至关重要。
显然，要为小岛屿发展中国家建设有韧性、繁荣的未来，必须扩大融资规模。但我们也需要讨论并支持各国应对其面临的切实实施挑战。
