移民影响每一个地区和每一个行业，超过3亿移民为全球经济做出了重大贡献。
改革仍主要将其视为人道主义危机，而非发展机遇。
联合国80必须将移民重新定位为战略性全球资产，使其成为经济增长、劳动力流动和创新的核心。
在世界迎来《联合国宪章》签署80周年之际，联合国80（UN80）这一全面改革倡议被视为一代人一次的努力，旨在使多边体系更加高效，并适应快速演变的世界。然而，在合并机构、削减预算和精简实地工作等重大结构性变革之中，有一个关键领域正面临被严重边缘化的风险：移民问题。
移民涉及每一个大洲和社会的每一个领域，理应成为联合国80进程中人道主义机构间工作组的一部分。境内和跨境的被迫移民每年使数百万人流离失所，其中大多数人需要人道主义援助。全球流离失所人口持续增加，目前有超过1.2亿人因冲突和暴力、环境灾害以及人身不安全等挑战而背井离乡。
联合国长期以来在人道主义应对中发挥着核心作用，历次改革塑造了其演变历程。当前的人道主义重整由联合国紧急救济协调员于今年早些时候发起，恰好先于更广泛的联合国80进程。联合国80人道主义工作组的成员机构包括国际移民组织（IOM）和联合国难民署（UNHCR）、世界粮食计划署以及联合国儿童基金会（UNICEF）。
随着地缘政治紧张局势加剧，军费开支激增，人道主义界强调，在资金日益减少、人道主义需求不断攀升的情况下，必须进行重大改革。一些评论人士认为，这可能导致一种急剧的回归基本模式，即重点聚焦于以移民“威慑”和遏制为手段。
然而，移民远不止是危机应对。大多数移民并非出于被迫，并且能为移民本人及其迁往的国家带来切实的益处。目前，超过3亿名国际移民在经济、社会和文化层面为其东道社会作出贡献。移民及侨民每年还汇回超过8300亿美元的国际汇款。事实上，这一数额超过了流入低收入和中等收入国家的外国直接投资和官方发展援助。
然而，尽管全球移民在战略上具有全球性的重要意义，但其治理仍然碎片化，并且在政治上被边缘化。负责管理移民与流离失所问题的两大关键机构——国际移民组织和联合国难民署，目前主要被定位为危机应对者。尽管《全球移民契约》涵盖了范围更广的应对方式，情况依然如此。将移民视为“危机”，有可能使移民问题过度聚焦于紧急情况、被迫流离失所和庇护，同时也会使其沦为安全化叙事的一部分，而非长期经济规划、劳动力流动或以技能为基础的融入相关叙事的一部分。
将移民问题简化为人道主义议题，会强化一些过时的叙事，这些叙事常被极右翼势力放大，认为移民是负担而非资产。这对每一个追求和平、繁荣与可持续发展的国家、社区和个人都至关重要。
联合国80改革无疑十分紧迫。资金正在崩塌，地缘政治变化以及美国等主要捐助方的撤出使情况更加恶化。该体系正面临至少20%的预算削减，并且已有超过7000个工作岗位流失。基于成本削减的改革可能会适得其反。此类改革可能会忽视值得保护和加以放大的战略性资产。移民正是其中之一，而且是至关重要的全球资产。
值得铭记的是，联合国的诞生不仅是为了防止战争，也是为了促进共同进步。早期的政府间机构，如国际电报联盟（1865年）和万国邮政联盟（1874年），体现了以合作支持创新的理念。这一精神同样体现在国际联盟之中，也体现在《联合国宪章》对和平以及所有民族经济与社会进步的承诺之中。
然而，如今极右翼势力正对国际合作发动一场有组织的传播战。他们通过精心策划的虚假信息运动，将包括移民问题在内的全球治理描绘成对国家认同和安全的威胁。然而，事实远非如此。长期以来，许多国家和社区一直将移民视为社会和经济资产。
为应对反移民的虚假信息，联合国及其合作伙伴必须更加清晰、更有说服力地进行沟通。我们必须继续突出现实世界中的成果，运用数据讲述故事，并采用极右翼势力已经熟练掌握的工具——社交媒体、人工智能及其他新兴技术。联合国75倡议展示了可能性，在193个国家吸引了150万人参与。人工智能必须用于打击虚假信息，并且正在被如此使用，包括在移民领域。
无需是联合国内部人士，也应关心此事能否做好。政府、其经济体和社会需要良好的国际合作环境和运转良好的移民体系，才能繁荣发展。这将有助于应对劳动力短缺、人口结构转型和创新缺口。大量证据一致表明，在各行业的创新贡献方面，移民的表现优于非移民。
对社区而言，移民可以增强韧性、推动经济增长并促进丰富的文化交流。对移民而言，安全且规范的移民渠道可能意味着机遇与剥削之间的分野。
对我们所有人而言，移民是检验全球合作的试金石。如果联合国80要超越一场以削减成本为目的的重组，它就必须不仅将移民视为人道主义关切，还要将其视为促进发展的战略性全球力量，并以数据和证据为基础。
如果移民问题处理不当，不仅会抹去数十年来取得的进展，还会使人们怀疑联合国能否有效推动有意义的政府间合作，以促进创新、共同繁荣，以及应对当今最紧迫和相互关联的挑战。
为保持相关性，联合国必须继续作为世界上唯一的普遍性体系，应对危机和跨境问题，包括卫生、技术、劳动力和移民等领域。193个会员国之间存在分歧在所难免。联合国的独特作用在于，确保通过证据、对话和建设性辩论，和平地处理这些分歧。
在这一变革时刻，让我们不要忽视移民所能带来的价值。如果我们无法把这件事做好，我们所冒的风险不仅是联合国改革，而是对多边主义本身失去信心。
本文所表达的观点仅代表作者本人，不一定反映国际移民组织或作者所属的任何其他组织的观点。
