“我很高兴与大家分享一个关于人类和地球的好消息，” 联合国秘书长潘基文 在挤满媒体代表的会场上说。这个好消息是什么？经过三年的谈判与辩论，193个国家就一套发展目标达成一致，这些目标比以往任何目标都更加大胆、更具雄心。
17项可持续发展目标（SDGs）——是更广泛的 《2030年可持续发展议程》 的一部分，以《千年发展目标》（MDGs）为基础。这八项目标由联合国于2000年制定，旨在消除贫困、饥饿、文盲和疾病，并于今年年底到期。
图1： 千年发展目标
资料来源：联合国
千年发展目标（MDGs）具体、明确且可衡量，因此有助于确立国际发展领域的一些优先关注领域。但这也是其最受批评之处之一：目标过于有针对性，以致它们 遗漏了其他同样重要的领域。
尽管存在批评，过去15年间在消除贫困和改善教育机会等目标上取得了显著进展。然而，这一进展极不均衡，改善往往集中于特定地区和某些社会群体。一项 2015年联合国对千年发展目标的评估 发现，这些目标未能惠及许多人：“对千年发展目标进展的评估反复表明，最贫困的人群，以及因性别、年龄、残疾或族裔而处于弱势的人群，往往被忽视。”
在制定可持续发展目标（SDGs）的过程中——这是一个涉及民间社会、各国政府、私营部门和学界的多年期进程——联合国试图充分考虑上述所有不足。那么，这些新目标是如何达成的，它们又是什么样子的？
面向“人类与地球”的17项目标
针对千年发展目标关注面过窄的指责，可持续发展目标着手应对一系列议题，从性别不平等到气候变化，无所不包。贯穿17项目标及其169个具体目标的统一主线，是对终结贫困的承诺：“消除一切形式和层面的贫困，包括极端贫困，是全球最大的挑战，也是可持续发展不可或缺的要求，”该议程序言中如是指出。
图2： 可持续发展目标
资料来源： Jakob Trollbäck
与千年发展目标相比，磋商进程不仅覆盖面更广，而且更具包容性——潘基文称其为“联合国历史上最透明、最具包容性的进程”。为尽可能广泛地征求意见，人们付出了前所未有的努力，尤其是那些通常不会就这类国际协议征询意见的人群。总计 来自全球各区域88个国家的500万人参与了磋商，并分享了他们对2030年世界的愿景。这与千年发展目标的制定和实施截然不同，后者 被一位专家形容 为“联合国内部的官僚体制产物”。
图3： My World调查结果节选
资料来源：联合国
但可持续发展目标真正有别于其前身的，是其普遍性。鉴于千年发展目标未能惠及某些人群和国家，《2030年议程》力求“优先覆盖最落后者”，并以“不让任何人掉队”的承诺作结。
从言语到行动
就如此广泛的发展议程达成共识本身已是一项成就，但真正的工作将于1月开始，届时该议程正式生效。“我们面前摆着一项宏大而大胆的议程。现在，我们必须努力让它成为现实，”联合国秘书长如是说。联合国究竟打算如何做到这一点？
第17项目标对此作了详细说明。它允许采取一系列措施，包括财政支持和债务减免，以优惠条件向发展中国家转让技术和科学知识，以及建立开放、非歧视且公平的贸易体系，以帮助发展中国家扩大出口。
但联合国新闻发布会上提及了实现可持续发展目标的最重要途径：“我们需要所有伙伴的共同努力，才能使其取得成功。”涉及政府、私营部门和民间社会的多利益攸关方伙伴关系被描述为 将这一进程维系在一起的“黏合剂”，并且是确保这些极具雄心的目标得以实现的唯一途径。
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作者：Stéphanie Thomson是世界经济论坛的编辑。
图片：一名男孩于2007年5月1日在中国中部湖北省武汉市一处展览馆内，触摸着一面长45米（148英尺）、由彩色光线照亮的墙面。路透社/中国日报
