据估计，到2030年，发展中国家每年需要高达4.5万亿美元的投资，才能实现可持续发展目标（SDGs）。同一估算还表明，这意味着每年存在3.1万亿美元的资金缺口。
关于将混合融资作为解决方案，人们已经著述颇多，但如何界定这一术语、采用何种最佳方式以及从何处获得这类资金，仍在持续讨论。有一点很明确：联合国《2030年可持续发展议程》包含17项可持续发展目标和169项具体目标，规模远超任何单一实体或部门独力应对的能力。
因此，将捐助组织、各国政府以及私营部门的债务和股权资金结合起来，是切实解决威胁社会和子孙后代生计问题的最佳机会。汇聚这些主体的力量，可以让可持续发展举措受益于私营部门的创新以及技术和运营专长，并引导投资流向能够产生发展影响、否则无法实现的项目。
人道主义和发展工作的性质给私营企业带来一系列独特挑战，因为这些企业通常希望资本和运营投资能更快获得回报。的确，这些投资可能用于开展风险较高的项目，但它们也有望带来极高回报，受益者不仅是投资者，也包括世界各地数百万身陷贫困的人们。
信任，但要核实
遗憾的是，即使是一些旨在解决威胁社会问题的良好愿望，迄今也未能奏效。要取得真正进展，我们必须首先正视那个大家心知肚明却避而不谈的问题：信任。
长期以来，许多人将公民社会与私营部门对立起来：一方行善，另一方则唯利是图。要开展富有成效的合作，第一步就是打破“我们与他们”之间的壁垒，认识到我们有共同目标，即便实现目标的路径不同。欧内斯特·海明威有句名言：“要知道是否能信任一个人，最好的办法就是信任他。”
信任的基石是透明度和问责制，而这两点在当前的混合融资实践中往往缺失。这是因为混合融资只占整个问题的一半。我们面临的最大挑战不仅是弥合发展资金缺口，还要找到最有效的资金投资方式，让数十亿美元发挥数万亿美元的作用。
实现可持续发展的五步法
流入发展中世界的资金中，约82%已经来自私营部门。但目前没有恰当的方式确保这些资金能够推动发展议程。政府举措往往彼此脱节，缺乏全面战略。此外，捐助方缺乏有效的协调机制，无法借力彼此的投资。
尽管有吸引力的投资机会可供选择，我们仍需要一种着眼于整个生态系统的新方法，以推动市场实现包容性的系统转型。这种方法可通过五个简单却至关重要的步骤实施。
1：与政府合作
要实现任何系统性变革，都必须从在国家层面建立稳固关系开始。企业需要与政府合作开展项目，以节省成本、提高效率、增加收入、减少犯罪、扩大金融普惠，并全面提升生活质量。根据万事达卡的经验，对于需要采取整体方法来推进发展举措的国家而言，这是至关重要的第一步。
2：评估市场
任何解决方案要取得成功，首先必须了解问题。研究应基于具体且影响显著的应用案例，并针对特定市场量身定制，同时与当地利益相关方合作开展，以清晰、全面地了解市场的当前状况。这有助于更深入地了解监管环境，以及当地机构之间可能影响计划实施的关系。
3：制定生态系统蓝图
在全面研究当地市场需求的基础上，便可制定整体设计或“蓝图”。这份通往理想未来状态的路线图说明了生态系统需要哪些角色。什么是可持续的商业模式？实现愿景需要哪些技术和基础设施？这些问题通过听取公共部门和私营部门参与者的意见来解答，从而提高一国计划实现规模化的可能性。
4：管理（或设计）投资
混合融资结构正是在此发挥作用。“生态系统蓝图”成为协调投资的基础，包括赠款、股权和债务，以放大每笔投资的影响、提高效率并降低相关交易成本。这需要持续管理投资，包括制定国家资金计划和针对各项投资的资金建议。
5：衡量成果
如前所述，对混合融资的一项主要批评是缺乏问责机制，也没有确凿证据证明这种方法行之有效。因此，最后一个关键步骤是衡量影响。这包括为每个受资助对象和国家投资组合制定并实施资助前后的监测与评估计划，并定期报告结果。只有这样，我们才能全面了解如何以及在哪里最有效地部署混合融资。
推进可持续发展目标并非只是做一件好事，而是企业发展的当务之急。全球各地企业能否长久发展，取决于金字塔底层人群能否更多地获得和使用金融服务。商业目标与全球目标密不可分，推动变革的最佳方式是在生态系统层面采取行动。这既能满足政府在市场层面的需求，也能为私营部门在这些市场中发挥作用创造空间，并让服务不足的人群能够以可负担的方式融入正规经济。
我们必须超越混合融资的基本做法，思考如何真正最大限度地发挥公共部门、私营部门和社会部门资金的影响，同时确保透明度和问责制。这将为促进经济机遇与增长、增强个人自主能力与尊严以及建设更具韧性的社区，开辟新的更好途径。
