联合国有一项拯救世界的17步计划

The world's flags fly outside the UN General Assembly building in New York, US
The UN's sustainable development goals were agreed upon by 193 member statesImage: Yerpo
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如果有太多事情要做,最好把它们写下来。看来,拯救世界也遵循同样的原则。

2015年,联合国公布了一份17项待办清单,旨在让世界变得更美好。这些可持续发展目标(SDG)共同致力于在未来15年内消除一切贫困、打击不平等并应对气候变化,以实现联合国的《2030年可持续发展议程》。

2015年9月,令人瞩目的193个国家在联合国峰会上就可持续发展目标达成一致。联合国向世界宣布这些目标时表示:“我们决心在现在至2030年期间,在世界各地消除贫困和饥饿;打击国家内部及国家之间的不平等;建设和平、公正、包容的社会;保护人权,促进性别平等和增强妇女权能。”

这些目标表述简洁明确,共包含169项需在2030年前实现的具体目标。那么,它们具体是什么?

联合国的17项可持续发展目标Image: 联合国

这份待办清单可真不少。不过,它并非同类清单中的第一份。2000年,联合国公布了八项千年发展目标(MDG)。两份清单有许多重合之处;例如,千年发展目标包括消除极端贫困和饥饿、促进性别平等以及确保环境可持续性的承诺。

但两者也有重大区别。千年发展目标仅面向发展中国家,可持续发展目标则面向全球。尽管千年发展目标的初衷值得称道,也取得了一些显著进展,但它仍受到各方批评。

批评者指出,这些目标对社会正义和不平等问题关注不足。联合国对千年发展目标进展情况的评估发现,最脆弱群体的需求——包括社会中最贫困的人,以及因性别、年龄、残障或族裔而处于不利地位的人——往往遭到忽视。另一项批评是,这些目标在制定时没有充分征求其力图帮助的那些人的意见。

然而,在制定可持续发展目标时,联合国采纳了这些批评意见,并开展了一项名为“前所未有的广泛宣传和征询活动”的行动,征询了来自世界各地500万人的意见,了解他们对未来的愿景。在一项调查中,人们就各自的优先事项投出了近1000万票——结果如下:

联合国全球调查迄今的结果Image: 联合国/MyWorld2015

联合国认为,成功的关键在于包容性:多利益相关方伙伴关系。正如目标17所要求的,这种伙伴关系将地方和区域政府、私营部门及民间社会团结起来。

“可持续发展目标的合作不是可有可无,而是势在必行。我们需要所有人的参与:企业和私人投资者必须与地方利益相关方、政府、慈善家和专家携手合作。”世界经济论坛可持续发展负责人特里·丰田(Terri Toyota)表示。论坛的可持续发展影响力峰会将于9月举行,旨在推动建立这些联系。

可持续发展目标无疑雄心勃勃,而且必有其必要性,但时间紧迫。目标生效至今已超过18个月,世界取得了哪些进展?今年7月,联合国发布了首份年度可持续发展目标进展报告。报告结论是:进展参差不齐。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在一份声明中说:“实施工作已经开始,但时间正在流逝。这份报告显示,许多领域的进展速度远不足以在2030年前实现各项具体目标。”

但这绝非全是坏消息。过去二十年间,一些领域取得了显著进展:例如,报告指出,全球极端贫困人口从1999年的17亿大幅降至2913年的7.67亿;2000年至2015年间,妊娠或分娩期间的死亡人数则减少了37%。

但总体而言,进展并不均衡。旨在为所有人提供优质教育的目标4迄今成效甚微:自2008年以来,全球失学的适龄小学儿童比例一直维持在9%左右。至于目标17——呼吁通过伙伴关系实现这些目标——报告直言:“要实现可持续发展目标,需要更坚定地致力于伙伴关系与合作。”

要实现这一雄心勃勃的目标,仍有很长的路要走。但从来没有人说过,拯救世界会很容易。

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