东南亚国家联盟（ASEAN）经济集团常被视为经济成功的典范。其人均GDP从1967年的122美元增至2017年的4,021美元，增长预期依然很高。但这只是其故事的一部分。
综合经济指标掩盖了一个重要现实：该地区有超过9000万人生活在贫困之中。在社会、文化和政治层面，东南亚都极其复杂。各个社区面临的挑战往往各不相同，因此共同问题难以解决。
联合国可持续发展目标（SDGs）为ASEAN带来了前所未有的变革机遇。这些目标应成为行动号召，推动公共部门和私营部门摆脱孤立看待问题的方式，转而协调行动，实现多层面的影响。
SDGs揭示了以往举措为何未能奏效。共同理解是重要的第一步，但并不总能带来切实行动。以印度尼西亚几乎每年都要开展的治理雾霾行动为例，我们的多个业务集团在那里运营。
有关雾霾负面影响的公众宣传，并未阻止人们通过焚烧来清理土地。我亲眼见过这种情况，至今仍惊讶于短期收益的承诺如何压过长期理想。
没有发展的可持续性并不可持续。同样，以不可持续的方式实现的发展也不会长久。我们需要让所有利益相关方了解真正可持续发展能够带来的持久互惠效益。
从根本上说，SDGs强调可持续性与发展相辅相成，因此为克服障碍提供了必要动力。但它们究竟将如何推动ASEAN各地的可持续发展？
SDGs为私营部门赋予了重要角色
千年发展目标未能实现其目标。这是否因为它们几乎完全由政府机构主导，而牺牲了跨部门协作？
这种情况不会重演。联合国强调，企业支持是SDGs取得成功的关键，而几乎所有企业都表示支持这些目标。2017年3月，商业与可持续发展委员会指出，追求SDGs每年可能创造价值12万亿美元和3.8亿个就业岗位。
然而，为企业确立角色，并不能确保它们履行责任。普华永道2015年SDG参与度调查发现，只有少数企业计划考虑全部17项SDGs；许多企业虽会评估这些目标，却没有行动计划。
企业计划如何作出贡献，与公众优先关注哪些SDGs之间也存在脱节。必须解决这一问题。如果企业的贡献得不到认可和肯定，它们很可能看不到持续投入可持续发展的价值。
企业必须开始衡量超越业务指标和季度利润的影响，同时依据能够反映全面发展影响的SDGs参数进行评估。国际企业和本土企业都必须在组织内部树立这样的认识：行善与经营盈利业务可以并行不悖。
非传统参与者可以获得赋能
如果企业集体只为少数几项SDGs作出贡献，一些难度较大的目标可能会被忽视。这正是包括基层组织在内的非传统参与者发挥重要作用、确保所有目标得到落实的地方。公民社会或许正是缺失的一环。
例如，我们在印度尼西亚克林芝的纸浆和造纸业务采用“生产与保护”种植园模式，承诺每经营一公顷种植园，就保护一公顷天然林。该模式保护了25万公顷具有高保护价值的森林。此外，2015年至2025年间，我们还将联合投入1亿美元，与利益相关方通过名为“廖内生态系统修复”（Restorasi Ekosistem Riau）的公私合作伙伴关系，在坎帕尔半岛修复另外15万公顷具有重要生态价值的泥炭林。
我们还动员当地社区成为重要伙伴，共同应对火灾和雾霾。2015年，我们启动了“无火村计划”（FFVP），这是一项协作式防火倡议，涵盖社区激励措施、可持续农业替代方案、空气质量监测和宣传活动。
在实施的第一年——当时印度尼西亚遭遇了最严重的雾霾季——FFVP将参与村庄的焚烧面积降至仅50公顷，低于前一年的531公顷。理念相近的行业同行已通过“无火联盟”采纳FFVP；该联盟目前覆盖印度尼西亚218个村庄，涉及150万公顷土地。
如果可持续发展倡议依赖政府间临时性的拨款激励，就无法持续。这些例子表明，赋能非传统参与者，使其成为变革的主动参与者而非被动接受者，具有重要价值。
政府将变得更高效、更负责任
ASEAN各成员的发展阶段不尽相同，这一直使变革工作复杂化，也要求成员据此确定优先事项。例如，新加坡的优先事项不可能与泰国和印度尼西亚相同。
SDGs确定了用于监测和衡量进展的指标，各国应根据当地实际情况加以调整。但这对发展中国家构成挑战，因为它们可能缺乏审查和调整这一框架，或收集和分析数据的能力。
然而，在放弃之前，理解这一过程的价值很重要。衡量是判断行动是否有效的唯一途径。要带来改变，各国政府必须迅速建立内部衡量能力，或寻求帮助。
SDGs还帮助各国政府更好地区分需要采取国内措施的问题与需要区域应对的问题。例如，解决教育问题，最好先确定国内环境中的障碍，并筹措新的资金，用于基础设施、教师培训以及设定目标和时间表的框架。成功的举措可以扩大实施规模。
SDGs表明，粮食安全、气候变化和可持续城市发展等紧迫问题，需要协调一致的区域应对。雾霾和土地清理等问题虽源于国内，但影响跨越国界，因此需要合作。
我们常常听到ASEAN的潜力，以至于可能忘记它面临的挑战。但GDP数字从来无法讲述全部情况。若要让ASEAN享有其资源、人才和文化多样性带来的成果，就必须消除长期存在的限制和贫困。SDGs提供了构建可持续未来所需的共同路线图。
