数字公共基础设施（DPI）对于推动非洲各地经济增长、社会包容和服务交付至关重要。
信任、安全和互操作性是DPI成功的关键，尤其有助于促进跨境贸易、电子商务和小企业金融包容。
私营部门合作伙伴关系和开源技术对于扩大DPI规模并确保其可持续发展至关重要，能够推动创新，并为多样化的国家需求提供量身定制的解决方案。
数字公共基础设施（DPI）不仅仅是一种工具，更是一项能够变革社会的公共产品。拥有坚实数字基础的国家更有能力应对危机、提供基本服务并促进更广泛的社会包容。
根据世界银行的说法，完善的DPI能够推动经济增长、减少不平等，并以过去难以想象的方式赋能个人。
非洲在推进DPI方面走在前列，整个大陆已取得显著进展。例如，东非是非洲移动货币的发源地。该地区约有3.2亿人口，已成为非洲技术应用最广泛的地区之一。
M-Pesa的成功有力地体现了公共和私营部门的数字创新能够产生怎样的影响。在西非，尼日利亚的现金转移计划以强大的DPI为支撑，已惠及1000万受益人，彰显了该地区运用数字工具促进社会进步的决心。
政府主导的投资
如今，多个国家正积极投资数字基础设施。例如，卢旺达的Irembo平台提供100多项在线公共服务。该平台显著简化了服务交付流程，使政府服务更便捷、更高效。
同样，乌干达开发的数据交换平台UGHub提升了政府机构间的数据互操作性和服务交付水平。
在数字影响联盟的支持下，这项倡议强调本地创新、利益相关方参与以及公私合作伙伴关系。在GovStack的支持下，索马里也正采用模块化构件方案将政府服务数字化，以确保行政流程安全高效。
促进跨境市场一体化
消除对DPI的误解至关重要，因为许多国家已经在以不同形式建设DPI。虽然不存在适用于所有国家的统一方案，但重点应放在通用标准和互操作性上。DPI有望成为共享资源，促进服务的包容性获取，并推动建设联系更紧密、更具韧性的社会。
安全可信的DPI对于服务交付、社会包容和经济增长至关重要，尤其是在跨境贸易和电子商务领域。信任是基础：当人们确信自己的数据受到保护时，就会更积极地参与数字交易，从而推动数字经济发展。
安全的DPI能够确保跨境交易顺畅且受到保护，这对寻求拓展业务的中小企业至关重要。电子商务平台也依赖安全的DPI来保护客户数据和交易。欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）等有力措施在防止数据泄露、建立消费者信心方面发挥着关键作用。
促进区域一体化
安全的DPI对区域经济一体化至关重要。协调统一跨境数字标准可以简化业务运营、降低成本并增强竞争力。例如，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）旨在通过取消壁垒、促进交易更加顺畅，将非洲内部贸易额提高52.3%。
然而，在东非共同体内建立对DPI的信任面临诸多挑战，包括历史上的不信任、数字素养差距和隐私顾虑。要克服这些挑战，需要提高透明度、加强法律框架、投资数字素养教育并提供包容性服务。
为应对这一问题，东非共同体首席创新官发起了“东非数字领袖DPI论坛”，以推进区域数字化转型、协调各国与东非共同体的优先事项，并促进数字领袖之间持续合作。
支持私营部门发展和数字创新
私营部门合作伙伴关系是加快DPI实施的关键，能够提供提升安全性和效率所需的技术专长、创新和投资。专注于网络安全、数据分析和数字支付的企业可以提供量身定制的解决方案，并迅速在各地区推广。
例如，在科技企业和国际组织的支持下，GovStack正帮助索马里等国家借助安全、模块化的基础设施将公共服务数字化（BMZ Digital.Global）。
在坦桑尼亚，沃达康的M-Pesa推动了金融包容的发展，促使政府为税收和公共服务采用电子支付系统。坦桑尼亚税务局甚至已将M-Pesa纳入税款征收流程，让公民和企业更便捷地进行电子支付。
DPI的部署并非线性推进
由各国主导的DPI发展并非线性过程，需要本地科技生态系统提供支持，才能确保可持续性。根据各国独特需求量身定制解决方案能够促进创新和适应能力，而本地科技供应商在维护和发展这些基础设施方面发挥着关键作用。
开源技术（如数字公共产品）能够提供可定制且具成本效益的解决方案，既可因地制宜，也能受益于全球协作。它们赋能本地开发者，并确保DPI保持安全与创新。
例如，布隆迪的9200万美元数字化转型计划（涉及DPI）旨在通过全政府协同方式提升公共服务交付的安全性，建设精简、透明的电子服务基础设施。
在全球范围内，建设安全、包容的DPI都是一项重要优先事项。卢旺达和乌干达等国可以向其他国家展示，国家层面的努力如何推动DPI取得重大进展。然而，只有进一步加强区域合作、知识交流和持续技术援助，才能充分释放其潜力。
DPI保障倡议由联合国秘书长技术问题特使办公室和联合国开发计划署共同负责，提出了指导DPI设计和实施的高层次普遍原则。这一多利益相关方进程强调安全、信任和包容性，这些对于处于数字化发展不同阶段的国家都至关重要。
同样，GovStack等全球倡议正在为政府服务数字化打造全球工具箱，助力各国建设安全高效的DPI。
本文的其他撰稿人还包括：乌干达国家信息技术局（NITA-Uganda）电子政务服务主任科林·穆加沙；DPI保障倡议运营工作组联合主席比约恩·里希特和法布罗·斯泰贝尔；以及东非共同体德国发展合作项目负责人戴维·罗斯。
