新兴市场和发展中国家实现可持续发展目标（SDGs）的融资缺口已成倍扩大，除公共资金外，还需要私营部门的参与。
由于宏观经济风险和高风险环境，发展中经济体在可再生能源和可持续项目上面临更高的成本。
为动员更多商业资本，全球领导人强调投资价值链各环节的协作、战略性地部署公共资金以撬动私人投资，并通过改革营造有利于投资的环境。
各国承诺落实《2030年可持续发展议程》以来，已过去近十年。2017年，联合国首次评估了融资缺口——即实现可持续发展目标所需的估计资金需求与现有资金之间的差额——并估计，新兴市场和发展中国家需要每年额外2.5万亿美元才能实现这些目标。
遗憾的是，近十年过去，全球金融架构仍未能提供所需投资。融资缺口如今已演变为“巨大的金融鸿沟”，其缺口增至4.2万亿美元。该缺口因发展中经济体日益增长的需求、新冠疫情的影响以及地缘政治碎片化而进一步扩大。
若干挑战和市场壁垒正阻碍资本流动。当前的高利率环境、不断攀升的债务水平以及主权利差扩大，给发展中国家的发行人带来巨大压力，尤其是那些信用评级低于投资级的发行人。
这也体现在新兴国家投资者和项目开发商的资本成本更高上，那里的可再生能源项目被估计成本最高可达发达国家的三倍。这一成本差距主要由宏观经济风险因素造成，而非项目特定风险。
在风险系统性上升、全球碎片化加剧以及气候变化急剧来袭的“永久危机”时代，全球金融架构未能充分发挥其全部潜力。
可持续发展的商业案例
在通胀压力主导的宏观经济环境中，公共支出日益转向偿付快速增长的债务还本付息义务，而非支持气候行动、能源转型和更广泛的发展目标。
联合国贸易和发展会议发现，发展中经济体的外部公共债务偿付额占公共收入的比例已由2010年的5%升至如今的8.8%，越来越多的国家在利息支出上的花费已超过发展投入。
仅靠公共资金无法弥合融资鸿沟，也无法在全球范围内支持可持续发展议程。尽管如此，2030年议程为扩大和提升私营部门的有效参与提供了重大机遇。
采用零排放和脱碳技术可吸引新的商业投资，并推动可持续的经济增长。投资于适应、韧性和自然解决方案，也可能打开创新之门，创造高质量就业岗位，增强全球竞争力。
鉴于公共资金短缺，以及气候资金分配不足且不公平，要将这些机遇转化为现实，新兴市场和发展中国家势必要吸引私人金融机构和投资者，以动员可持续发展项目所需的资本。
风险与回报将决定可再生能源、可持续交通、水资源管理或再生农业项目能否通过商业资本获得融资。然而，新兴市场和发展中国家的可持续发展机遇伴随着风险溢价和额外成本，严重削弱了其吸引私人投资者和金融机构的能力。
尽管近年来私人资本动员规模有所增长，并于2022年达到历史新高，为219亿美元，但仍不足20%的已动员资金总额。
在纽约气候周期间，世界经济论坛在“可持续发展影响会议”上召集了发展界人士、气候倡导者以及私营和公共金融机构代表，共同探讨如何进一步动员商业资本以支持2030年议程。全球领导人一致认为，行动应优先围绕三大影响领域展开：
1. 加强投资价值链上的协作，使可持续发展解决方案具备“可融资性”
为高风险项目融资具有挑战性，但并非不可能。投资价值链中的每个参与者都有其独特作用：不同风险特征的各类资本提供方，可在定制化的资本结构中进行战略性组合。
多边开发银行、开发融资机构以及长期优惠融资工具所提供的去风险机制，可被用于创新融资机制，以优化风险分配、使各类投资者的风险回报偏好相一致，并提高项目的财务可行性。
2. 优先选择私营部门参与潜力最大的机会
由于公共资金稀缺，必须将其战略性地部署，并优先用作撬动商业资本参与的杠杆。这还可通过满足国内资源动员需求、激励本地私人金融机构参与、深化本地资本市场以及吸引国际投资者来实现。
作为对今年G20能源转型工作组的直接贡献，世界经济论坛的“新兴经济体清洁能源投资动员网络”推出了“解决方案手册”，并于第十五届清洁能源部长级会议（CEM15）上发布。该手册列举了100多项政策措施、融资机制和去风险解决方案，这些举措已成功推动私营部门参与，为新兴市场和发展中经济体的清洁能源释放资本。
3. 通过战略性改革营造有利于投资的环境
若一个经济体对实现可持续发展目标具有清晰的远景和明确的战略，商业资本将更容易被吸引。例如，埃及的水、粮食与能源关联（Nexus）计划有望为这些关键领域的绿色项目吸引资金和投资。
该国认识到优先建立一个价值147亿美元的稳固项目储备至关重要。它部署政府和优惠融资，以释放私营部门参与的巨大机遇。该模式可在其他经济体中复制。
2025年发展融资
在纽约气候周期间，采取行动的号召十分明确。距离实现可持续发展目标仅剩五年，联合国正致力于探索创新方式，动员私人资本支持可持续发展议程。
第四届发展融资国际会议将于明年召开，这将是国际社会回顾已取得进展的关键里程碑，并探讨如何使国际金融架构现代化，以确保新兴市场和发展中经济体能够获得必要融资，同时为跨行业、贯穿投资价值链的协作开辟新路径。
