自1945年以来，发展中国家已获得超过4.9万亿美元的发展援助，但资金被浪费，目标也未能实现。
需要改进发展效力和效率的策略。
以下是在改变发展模式并将社区自主权置于核心时需要考虑的四个因素。
自1945年以来，发展中国家已获得超过4.9万亿美元的发展援助，但这些资金的影响引发了争议。仅非洲就已获得超过1万亿美元的援助，但受援者的处境却更加糟糕，穷人变得更穷。大量资金被浪费在失败的发展项目上，造成了灾难性的后果。
需要改进发展效力和效率的策略。社会发展是每个崛起国家的基础，而要让各国实现增长与繁荣，并使变革可持续且持久，最佳途径是赋能社区，使其成为变革的推动者。
1. 社区发展中的发展模式与慈善模式
社区发展有两种基本形式，二者相互补充：发展模式和慈善模式。
发展模式必须以慈善援助为前提；两种模式都是必要的，并且相互补充。根据马斯洛需求层次理论，人的需求包括生理、安全、归属与爱、尊重以及自我实现。需求的五个层次从缺失性需求开始，逐步发展到成长性需求。
然而，大多数人将人道主义工作仅与基于慈善的做法联系在一起。基于慈善的模式在其根基上存在权力动态，即强大的施予者与脆弱的接受者，并美化了英雄与受害者的叙事。基于发展的模式则需要时间，以确保所有相关方从基层起就参与到这一过程中。在这一理念下，不存在英雄与受害者的思维定式。
许多人陷入了以慈善模式帮助弱势社区的误区，即为其提供即时、切实的行动来解决问题，却未能真正赋能他们推动长期且可持续的变革。
这两种模式截然不同，但必须同时发挥作用，文明才能崛起。发展机构、政府机构和非政府组织不应非此即彼，而应警惕陷入慈善模式的循环，转而努力建立稳健、影响深远的发展模式。
世界经济论坛如何支持全球城市与社区的发展？
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通过同行学习与协作，该中心使各城市能够交流见解，并将共同的认识转化为务实且具有韧性的城市解决方案。
2. 贯穿赋能周期的教育
许多边缘化群体不仅缺乏资源，还缺乏确保所提供援助长期有效所需的教育。
我曾参与为一个缺乏照明、处于边缘化的街区加装太阳能灯。灯具安装数月后，我前去查看：其中一盏灯被社区儿童用弹弓打碎了。尽管该街区夜间完全没有照明，并对当地社区构成威胁，但关于真正成为社区中积极参与公共事务的成员、以及在维持积极变革中发挥领导作用的教育却十分欠缺。
教育对于在当地社区中树立一种意识至关重要，即他们应当获得更多，并可以努力争取自己所向往的生活。教育应当成为赋能周期的基石。应让居民了解正在开展的工作、开展的原因，以及他们在发展项目可持续性中所发挥的关键作用；通过共同所有权和对这些重要项目的充分认知，让居民明白自己在项目延续中的角色和公民责任。
3. 与社区建立紧密联系，赋能其成为变革的推动者
未来应由将要生活在其中的人们塑造。在任何项目实施之前，社区与机构应建立深厚的伙伴关系，并就共同价值观达成理解。每个社区都有独特的需求，相关举措应量身定制以满足这些需求，而不应对各群体所面临的具体困难作出任何假设。
在应对全球性问题时，应将其本地化，并加以调整以适应具体的社区环境。解决方案应源自社区的直接诉求。
我们曾致力于让一座公园便于残障人士使用。公园增设了坡道，并配备了无障碍玩具。我们在公园种植了芦荟，并加装了一台无障碍跷跷板，供残障儿童与非残障儿童共同享用。竣工数月后，这台玩具被损坏，原因是孩子们一直跳上专为残障人士设计的那一侧跷跷板，直至将其弄坏。芦荟也被偷走了。
我们不断修理这台玩具，直到意识到与社区建立紧密联系的重要性：只有让社区参与到积极变革中，他们才能引领变革，并保护其免受损害。
4. 轻松实现可持续性
可持续性应当是一项轻松而非繁琐的任务。任何基于慈善模式的做法，都永远无法足够可持续，无法迈向下一步，即真正的发展。
如果没有源源不断的资金投入，变革如何能够持续？答案在于那些设计为以最少投入和资金运行的项目，并且当地社区能够通过参与和支持从中受益。
巴黎的 La Cité Fertile是可持续城市的一个典范，它汇聚了致力于环境、社会和经济发展的各方力量，以推动创业创新和生态友好型社区建设。它将废弃的政府或市政建筑（例如闲置的铁路线或军事基地）加以利用，出租给城市中的创业者进行翻新和使用。
该项目位于一个边缘化社区，以极低成本为当地居民提供工作和经营空间。它开辟了实验性空间，打造共享的可持续城市，其中包括菜园、温室、堆肥区、雨水收集池、蜂箱、绿色屋顶，以及250种树木和植物。这是真正可持续变革的一个范例，社区既是这一项目的领导者，也是其直接受益者。
具有前瞻性的政府与进步的私营部门开展合作，可以带来真正积极的可持续性。
将基于慈善的模式与基于发展的模式相结合，在发展过程中对受助者进行教育，与当地社区建立紧密联系，使其成为变革的领导者，并采用轻松、智慧的可持续性策略，才能确保真正持久的发展，从根本上解决问题。
