如今,全球人口流动规模创历史新高。据估计,目前有2.58亿人生活在原籍国以外。每位移民离乡的原因各不相同,但他们都带着各自的人生经历、知识、文化和抱负。在东道国安顿下来后,他们获得新的技能和专业知识。他们还通过向家乡汇款,为原籍国的家庭和社区作出贡献。
汇款已被视为与移民相关的一项重要发展工具。从20世纪90年代至今,汇款流量稳步增长。2017年,移民向发展中国家的家庭汇去了约4660亿美元。研究显示,来自海外的汇款比私人债务和证券投资组合股权流动更加稳定,规模也比国际发展援助大数倍。

在个人和社区层面,移民家庭收到的汇款可能是维系生计的重要支柱。在6月16日庆祝国际家庭汇款日之际,我们必须思考这些本质上属于私人资金的流动对家庭产生的影响。国际农业发展基金(IFAD)称,全球约有8亿人直接依靠海外亲属和挚爱之人的汇款生活。汇款帮助家庭摆脱贫困,改善健康和营养状况,增加儿童受教育的机会,改善住房和卫生条件,促进创业并减少不平等。
然而,跨国社区除了汇款之外,还通过“社会汇款”作出贡献,也就是移民传回家乡的技能、知识、思想和价值观。国际移民组织发现,社会汇款的影响在教育、卫生、就业、商业和治理的某些方面尤为显著:一项由国际移民组织开展的研究该研究于2014年在坦桑尼亚开展。社会汇款还会产生更广泛的发展效应,因为受益者不仅包括移民身边的亲友,也包括更广泛的社区。

维系生计的重要支柱
总的来说,汇款和社会汇款对于实现每个家庭的目标、社区和国家的发展重点,以及更广泛地实现可持续发展目标(SDGs),都发挥着重要作用。然而,要充分发挥汇款和社会汇款对发展的真正益处,还有许多工作要做。
首先,政府可以营造有利环境,鼓励资金流向经济中的生产性领域。侨民社区一直通过汇款、投资和贸易等资金流动,以及技能和社会、文化、技术资本的转移,为原籍国的发展作出重要贡献。政府可以通过税收减免、金融产品、金融知识普及和服务渠道、储蓄产品、创业机会,以及简化入境和居留手续等激励措施和政策,营造稳定环境,鼓励侨民在资金和社会层面与原籍国保持联系。
其次,需要降低社会汇款和资金汇款长期以来居高不下的转移成本。一些汇款通道已取得进展,例如东欧和中亚的资金汇款费用已降至3%以下。然而,在世界上仍有太多地区,高昂的资金汇款转移费用减少了个人实际可获得的资金。

提高市场透明度
据国际农业发展基金称,目前全球汇款服务提供商已超过3,000家。人们从使用银行转向成本较低的汇款运营商(MTO),使该行业发生了快速变化。在线汇款服务、数字钱包和移动支付应用等新平台,加上加密货币等新技术,推动汇款市场的竞争加剧、透明度提升;不过,从安全和欺诈风险角度看,使用这些服务仍须保持一定谨慎。
然而,限制性移民法规常常阻碍社会汇款的传递,成为移民往返东道国与原籍国的障碍。多次入境签证、允许长期在海外居留且不丧失居留权的居留许可,以及侨民身份证,已被证明有助于人们往返两国,从而促进社会汇款的传递。
第三,提高认知、普及金融知识并提供可负担的金融服务,对移民在新的居住国生活以及留在家乡的家人而言都必不可少。这将帮助移民知情选择最便宜、最安全的汇款方式,也让他们了解家人可以投资哪些金融产品。进而,这将增强原籍国和居住国的金融体系。
最后,就社会汇款而言,我们需要应对有关移民的叙事过度负面的现象。我们应当把移民视为家乡的变革推动者,他们能够在基层直接促进人类发展。有效动员侨民的必要性日益迫切。
前路漫长
简而言之,还有大量工作要做。国际移民组织(联合国移民机构)与专业组织、民间社会、学术界和私营部门合作,开展了若干具体项目和倡议,旨在增进对社会汇款和资金汇款的使用情况及汇款通道的了解。他们研究了汇款对家庭和社区的影响,并致力于提升汇款对发展的作用、促进金融包容和加强侨民参与。
例如,与万国邮政联盟及布隆迪国家邮政局(RNP)合作,降低汇款转移成本、服务农村社区并普及金融知识;还与私营部门参与者合作开发费用对比工具MigApp。这有助于提高特定汇款通道上国际汇款服务费用的透明度。
今年晚些时候,国际社会将结束《安全、有序和正常移民全球契约》(GCM)的谈判。这是首个此类综合性国际协议。资金汇款和社会汇款是GCM讨论的重要组成部分。
值此国际家庭汇款日,让我们停下来,肯定移民作出的巨大贡献:他们通过资金汇款和社会汇款为经济作出贡献,更重要的是,他们支持了一个个家庭。让我们继续携手合作,确保移民发挥关键作用,助力实现可持续发展的所有支柱,正如《2030年议程》所确认的那样。


