本月,193个联合国会员国的领导人将共同认可一套 17项可持续发展目标(SDGs),这些目标将成为未来一代共享的全球发展框架。矿业公司有望成为实现可持续发展目标的主要合作伙伴。通过直接运营,矿业公司可以在低收入国家创造利润、就业和经济增长。通过与政府和民间社会建立伙伴关系,它们可以确保采矿带来的益处超越矿山的生命周期,从而使矿业对自然环境、气候变化和社会资本产生积极影响。
与此同时,矿业公司将被要求负责任地开采、减少废弃物产生、采用更安全的工艺、纳入新的可持续技术、促进当地社区福祉的改善、控制排放,并加强环境管理。致力于实现可持续发展目标的矿业公司,将从与政府和社区关系的改善以及更便捷的金融资源获取中受益;而那些未能切实参与可持续发展目标的公司,将在短期和长期内使其运营面临风险。
过去几个月, 世界经济论坛、 联合国开发计划署(UNDP)、联合国 可持续发展解决方案网络(SDSN)和 哥伦比亚大学可持续投资中心(CCSI) 一直在合作,以就矿业如何最有效地助力实现可持续发展目标形成共同认识。
即将发布的报告 – Mapping Mining to the Sustainable Development Goals: An Atlas – 有助于矿业公司厘清其活动(从勘探、运营到矿山关闭)在哪些环节能够助力世界实现可持续发展目标。政府、民间社会及其他利益相关方也可以借此识别与行业开展共同行动和伙伴合作的机会。
基于对来自行业、民间社会、政府、学术界和金融机构的60多位全球专家的访谈,该报告确定了矿业在17项可持续发展目标中可以增强积极影响、减轻消极影响的领域(见下图1)。
例如,除了关注能效,矿业公司还可以利用其能源需求,通过共享能源基础设施的伙伴关系将电力延伸至供应不足的地区,从而助力实现可持续发展目标7(能源获取与可持续性)。在Semafo位于布基纳法索的Mana矿, Windiga Energy 正在建设一座20兆瓦的太阳能电站,这是撒哈拉以南非洲规模最大的太阳能电站;Mana矿将从该电站购电,其余电量将输入国家电网。矿业行业在其他可持续发展目标方面也存在类似机会,包括促进经济增长和就业(可持续发展目标8)、建设更具韧性的基础设施(可持续发展目标9)、应对气候变化及其影响(可持续发展目标13)等。
该图集只是围绕矿业对2015年后发展议程的贡献,以及哪些类型的伙伴关系将促成积极成果,展开对话的第一步。实现可持续发展目标的成功将需要政府、非政府组织、发展伙伴、私营部门和社区之间前所未有的合作与协作。矿业部门处于有利地位,能够成为这一成功的关键贡献者。
矿业在实施可持续发展目标中的作用,将于9月27日在纽约举行的联合国可持续发展峰会上,由一个专家小组进行讨论。小组成员包括:联合国开发计划署署长Helen Clark;尊敬的Christopher Yaluma,赞比亚矿业、能源和水资源发展部部长;比利时副首相兼外交大臣Didier Reynders阁下;秘鲁环境国务部长Manuel Pulgar-Vidal阁下;Anglo American首席执行官Mark Cutifani;以及哥伦比亚大学地球研究所所长Jeffrey Sachs。
如需在报告发布后获取电子版,请将电子邮件发送至 ccsi@law.columbia.edu。
作者:Gillian Davidson,世界经济论坛矿业与金属行业主管;Lisa Sachs,美国哥伦比亚大学可持续投资中心主任;以及Casper Sonesson,联合国开发计划署私营部门副主任
图片:一名工人走过西澳大利亚州皮尔巴拉地区黑德兰港(Port Hedland)Fortescue装货码头旁的一台斗轮取料机,摄于2013年12月3日。REUTERS/David Gray




