为什么为安全饮用水定价能确保人人可以获得

Water and sanitation for everyone. But some will have to pay for it.Image: Photo by mrjn Photography on Unsplash
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  • 目前全球仍有20亿人无法获得安全管理的饮用水,36亿人无法使用安全管理的厕所。

  • 有能力支付的人应当为获取服务支付合理、公平的价格。但对于因无法控制的原因而无力支付的人,应当并且可以免费获取服务。

  • 除非我们尊重水和卫生设施的价值,否则我们可能永远没有足够的资源将其惠及全球每一个人。

我经常听到有人说,水来自上帝,因此与空气和阳光一样,不应有价格。这是一个很大的误解。

水龙头、厕所和肥皂都是人类的发明。输送可饮用水或将排泄物从厕所运走的系统成本高昂、结构复杂,并需要持续维护。

是的,获得足够的水和卫生设施以满足基本个人和家庭需求,是我们的人权(这同样是人类的发明)。是的,政府必须保障每一个人的这项权利。但这些服务的建立和运营需要成本,这些资源必须来自某处。

水不必对所有人免费

水是一项人权,并不意味着无论支付能力如何,所有人都必须免费获得水。获得水和卫生设施的人权所要求的,是这些服务对所有人都负担得起,也就是说,不能以牺牲支付其他基本需求(如健康、食物或住房)的能力为代价。

目前全球仍有20亿人无法获得安全管理的饮用水,36亿人无法使用安全管理的厕所。若要覆盖所有这些人群,进展必须增至四倍,我们才能实现到2030年人人享有水和卫生设施的目标。事实上,如果当前趋势持续下去,数十亿儿童和家庭将无法获得关乎生命的关键WASH服务。

政府有义务以公平的价格,根据人们的支付能力,向所有人提供水和卫生设施。若向所有人免费提供水和卫生设施,将使政府和服务提供者失去这些宝贵资源,以及维护、扩大和升级这些服务所需的收入,进而无法营造我们推动快速进展所需的、有利于投资的“良好环境”。

然而,目前的实际情况是,富裕家庭通常能以相对较低的价格获得补贴管道供水,而居住在贫民窟的人甚至未接入官方管网,因此他们往往别无选择,只能从运水车或街头小贩处购买水,所付价格高达100倍的水费,而且水质和安全性无法核实。这些补贴挪用了宝贵的资源,而这些资源本可以,也应当用于支持社会中最边缘化和最脆弱的人群。

这种情况在道德上不可接受,并且完全不利于可持续发展。

目前全球仍有20亿人无法获得安全管理的饮用水,36亿人无法使用安全管理的厕所。Image: 世界卫生组织

投资水和卫生设施系统的机遇

投资水和卫生设施系统,使每个人都能获得安全、可靠、价格合理的服务,这是一个显而易见的选择。一项最新研究表明,获得安全管理卫生设施的厕所每年可带来高达860亿美元的生产力提升和健康成本降低;基本卫生设施每年可额外带来450亿美元;家中的水龙头每年在全球范围内可带来370亿美元的回报。

获得水和卫生设施也是抵御新冠肺炎等传染病的第一道防线,用肥皂洗手可使新冠感染的可能性降低36%。

投资水和卫生设施系统也是服务一个庞大且快速扩张市场的重大机遇。贫困社区可能资金有限,但他们并不指望天上掉馅饼。在世界各地,社区一再要求维护自身权利,并表明他们愿意且有能力支付合理的价格。

获得水和卫生设施的人权不容协商。如何提供这些服务则可以讨论。

如何提供水和卫生设施,使其惠及每一个人

我们需要强有力的政治意愿,使政府能够将居住在贫民窟和非正规住区的人群接入正式供应网络。其次,政府应实行公平的收费结构,对高收入家庭以及农业或工业用户收取更高的水和卫生服务费用,以获得必要的收入,从而为最需要的人群提供价格公平、负担得起的服务。

有能力支付的人必须为获取服务支付合理、公平的价格。但对于因无法控制的原因而无力支付的人,应当并且可以免费获取服务。除非我们尊重水和卫生设施的价值,否则我们可能永远没有足够的资源将其惠及全球每一个人。

水龙头、厕所及其背后的系统确实是历史上最伟大的成就之一。它们是科学、政治承诺以及巨额、持续的财政投资的成果。确保人人、随时随地都能获得水和卫生设施,将带来变革。别无选择。

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