发展中国家若要实现联合国可持续发展目标，需要额外的2.5万亿美元。这远远超出发展中国家依靠自有资源所能承担的范围。现在，由世界经济论坛召集的一组专家已编写出一份弥补这一资金缺口的指南。
发展中国家需要从“资助”转向“融资”，即从单纯请求更多援助，转变为营造合适的环境以吸引私人投资。
该报告——《从资助到融资：转变可持续发展目标融资以助力各国成功》——近期由全球未来发展融资理事会发布，列出了项目难以吸引足够资金的关键原因，并提出了确保成功的一些原则。
报告认为，答案在于促使各国实现范式转变，全面考量可用于推动可持续发展的所有资本来源，并从传统的“资助”模式转向“融资”模式。
报告指出，各国政府大体上已理解让私营部门参与的原则，但报告也指出，在国家规划和项目周期的每个阶段，如何具体落实这一参与机制仍缺乏理解，以便识别并为一系列相关项目提供融资。
“这从根本上既是能力/技能方面的差距，也是行为方面的差距。”报告表示。
迎接挑战
以下是吸引投资者方面的一些主要困难：
1. 一些发展中国家缺乏满足资本提供方要求的实用工具，例如为投资者标准化项目提案等。
2. 融资格局已经发生变化并持续演变。此外，存在众多职责各异的发展融资机构，其做法未必一致。
3. 尽管各发展融资机构对让私营部门参与的基本原则已有充分理解，但在实施层面仍存在差距。报告指出，许多国家在营造有利于企业发展的环境方面面临挑战，这可能加剧投资者对风险的认知。
4. 一些受援政府在如何组合融资来源方面仍缺乏经验。部分国家需要更全面地考虑公共、私人、国内和国际等多种融资来源，以及传统的资助模式。
5. 一些国家无法提供适合私人融资的发展项目储备。报告指出，缺乏准备充分的项目是吸引私人投资的“关键挑战”。
为成功做好准备
应对发展融资挑战需要四个要素：
1. 国家可持续发展目标和规划必须制定完善，并与国家政府政策保持一致。
2. 各国必须拥有条理清晰的项目储备。报告表示：“各国努力将本国的可持续发展优先事项转化为条理清晰的项目储备，以使其能够实现这些优先事项，这可能仍是国家层面存在的最重大差距。”
3. 各国必须建立与其发展目标相衔接的国家融资分配流程。这意味着与私营部门合作，根据哪些投资类型已准备好支持具体项目，对其项目储备进行分类。报告指出，各国可能需要对项目进行“调整”，以吸引适当的资本。
4. 各国需要基于对可持续发展需求的战略评估，为其发展目标制定国家战略融资计划。拥有实现目标的项目储备，以及为这些目标融资的战略性分配与计划，各国将能更好地准备好与资金和融资来源进行对接。
只有坚持这些原则，并为发展中国家配备适当的工具和能力以避免上述陷阱，世界才有望成功实现从资助模式向融资模式的转变。
