俗话说，海里的鱼多得很。
一项为期十年的国际海洋生物普查截至2010年已记录了近17,000种鱼类，并估计还有5,000多种有待发现。
其中既有体型庞大的鲸鲨，也有著名的小丑鱼、大群鲭鱼和栖息于海底的鳗鱼。
这些鱼类都繁盛于同一个生态系统中；该系统还孕育着约230,000种其他海洋物种，而海洋覆盖了地球近四分之三的表面。
严重的过度捕捞
不过，普查警告说，过度捕捞和栖息地破坏是海洋生物多样性面临的主要威胁。
联合国粮食及农业组织评估的商业鱼类种群中，估计略高于31%遭到过度捕捞；自1974年开始有记录以来，这一比例已增至三倍。
一些最具经济价值的海洋鱼类情况更糟，而且看不到缓解迹象。
目前，主要金枪鱼物种中约有41%遭到过度捕捞，市场需求依然旺盛，全球金枪鱼捕捞船队也存在严重产能过剩。
海上困局
与气候变化颇为相似，过度捕捞是一场公地悲剧：在缺乏特定鱼类种群产权的情况下，渔民可能捕捞超过未来可持续所需的最佳数量。
鱼类通常也不会停留在同一地点；许多鱼类会在不同国家的水域之间游动——这些水域以距海岸200海里为界——并进入公海。
这场悲剧由此以不同形式展开：有时是在渔业管理不善的国家层面，有时则是在不受任何国家或地区监管的公海上演变成无序竞争。
政府对渔业的补贴已被认定是这场悲剧的重要成因之一。
造成扭曲的补贴
这类补贴形式多样。
有些补贴用于支持研发，有些用于补充收入或提供失业保险。
据估计，提升捕捞能力的补贴占比最高，金额约为200亿美元。这类补贴包括船只建造补贴、税收减免和燃油补贴等，并可能加剧过度捕捞。
补贴会导致建造的船只超出实际所需，或让船队出海更久、深入公海更远。有些补贴甚至最终支持了非法、未报告和无管制（IUU）捕捞。
作为商品的鱼类
鱼类也是全球贸易量最大的食品商品之一，补贴会影响全球市场的鱼价。
世界贸易组织（WTO）已建立框架，旨在更广泛地限制补贴对贸易造成的扭曲影响。
然而，这些规则并未考虑负面的环境影响。
因此，这一全球贸易机构于2001年启动谈判，以减少渔业补贴。令补贴改革倡导者失望的是，谈判一拖再拖。
重启努力
不过，在对WTO失去信心之前，有个好消息：这一议题已重新成为议程重点，各方正在认真采取行动，有影响力的国家联盟呼吁采取措施，紧急应对这一问题。
各国政府认真参与谈判、推动渔业补贴协议达成的机会窗口十分有限，而且不会长期开启。
2015年，世界各国领导人承诺通过全球贸易机构，在2020年前禁止或取消某些形式的渔业补贴，包括助长产能过剩、过度捕捞和IUU捕捞的补贴，以此为实现可持续发展目标（SDGs）作出重要贡献。
行动时刻
任何手边有日程表的世界领导人都会明白，现在是时候采取行动，兑现这项承诺。
本周的纽约海洋大会应促使各方在政治上关注推动WTO达成渔业补贴协议。
WTO两年一度的部长级会议将于今年12月在布宜诺斯艾利斯举行，这为敲定此类协议提供了眼下的机会。
政治意愿，加上及时推动日内瓦谈判进程，或许会带来决定性改变，让WTO在这一关乎地球的重要议题上取得成果。
敲定细节并非易事。
我们观察谈判陷入停滞已有16年，从中了解到，渔业补贴的定义、各方承诺的程度等问题都可能成为障碍。
重大突破
2015年10月，区域性《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）贸易协议达成，其中纳入了国际贸易协定中首批旨在削减渔业补贴的规则，这是一个重大突破。但遗憾的是，该协议仍处于搁置状态。
各国可以通过多种方式，将迄今取得的进展转化为更全面、更有力的行动。正如一批顶尖专家通过E15倡议研究与对话进程所提出的建议；该进程由我所在的机构ICTSD和世界经济论坛共同召集。
然而，在国际谈判中，妥协往往要到最后一刻才会出现。
尽管这就是谈判的常态，但许多鱼类物种已经等不起了。
如果海洋里没有充足的鱼类，那确实令人痛心；这不仅会引发生态危机，还会严重阻碍发展，影响数百万依靠健康渔业谋生和获取食物的人们。
