经济包容伙伴关系发布了一份报告，旨在增进人们对如何更好地支持弱势群体的了解。
改善极端贫困人口的经济生活十分复杂，需要协调一致、多维度的干预措施。
目前，女性是经济包容项目的重点关注群体，因为新冠疫情凸显了性别不平等问题。
尽管目前许多措施都有帮助，但仍需开展更多研究，以最大限度地提高扶贫计划的成效。
长期以来，各国政府和发展伙伴一直将经济包容计划作为扶贫工作的一部分。这些干预措施对于帮助最贫困和弱势群体摆脱贫困循环至关重要：它们能够提高其收入和资产，帮助他们获得生产性就业并建立可持续生计。然而，目前缺乏有组织的努力来收集影响证据、探讨成效、成本与权衡取舍，以及评估在全球范围内扩大此类计划的可行性。
直到现在，这一情况才有所改变。经济包容伙伴关系（PEI）刚刚发布了首份《2021年经济包容现状报告》（SEI）。这份报告旨在弥补这一重大知识缺口，并首次对全球经济包容计划进行系统性审查；报告还阐明各国如何进一步加大对社会保护、就业与生计以及金融包容的投入，帮助最贫困群体转向生计活动，为自己创造未来。
报告审视了经济包容计划，并分析了100家机构的数据；这些机构已在全球75个国家推出219项经济包容计划。这些计划应对发展领域最棘手的挑战之一——改善极端贫困和弱势群体的经济生活。报告所涵盖的政府主导计划与非政府组织主导计划数量相同，为经济包容活动建立了坚实的基线。报告还探讨了全球格局的快速演变，并将日益增多的关于这些计划在新冠疫情复苏中所发挥作用的讨论纳入考量（参见此处和此处）。
这份报告源于一项独特的合作，合作由经济包容伙伴关系（PEI）推动。PEI是一个专门平台，与包括各国政府、双边和多边机构、非政府组织、研究机构及私营部门组织在内的各类利益相关方合作，支持各国采用并调整本国经济包容计划。
鉴于计划实施具有多维度特征，伙伴关系对于计划取得成功至关重要。所有这些经济包容计划都基于一个共同的核心假设：极端贫困和弱势人群陷入贫困陷阱时会面临多重制约。因此，需要采取“多维度”应对措施；经济包容计划由一系列协调一致、多维度的干预措施组成，支持个人和家庭增加收入与资产，努力摆脱贫困陷阱，正如这段视频所展示的那样。
随着伙伴关系的工作不断推进，这份报告提出了四项重要观察，有助于指明前进方向：
世界各国政府日益主导经济包容干预措施的扩大实施。SEI报告所列的政府主导计划覆盖了95%的受益者。随着这些计划不断发展，它们往往依托大型扶贫计划，而这些计划通常已着眼于安全网、生计与就业以及金融包容。常见干预措施包括现金或实物转移、技能培训或指导、获得融资的渠道，以及与市场支持服务的对接。
利用现有系统扩大计划实施规模：近年来，全球社会保护计划的融资规模和覆盖范围大幅增加。随着各国扩大这类社会保护的覆盖范围并增加资金投入，“安全网加”和“现金加”模式日益受到重视；其中的“加”意味着可在现金援助之外补充指导、培训和金融服务等投入，也可通过创新举措与农业等其他部门建立联系。经济包容是“社会安全网加”议程的重要推动力；通过利用现有系统、社会登记数据库和数字化服务平台，它有望增强计划影响并提高成本效益。
经济包容干预措施优先关注女性：各国政府越来越多地根据特定弱势利益相关群体的需求调整干预措施，其中包括权利受限的女性。报告显示，女性经济赋权一直是推动经济包容项目发展的关键因素，受调查的计划中近90%将性别问题作为重点。多维度经济包容方案非常适合帮助女性应对新冠疫情带来的多重影响；经过有针对性的设计，这些方案有望改变贫困女性的生活。这一点尤其令人鼓舞，因为新冠疫情凸显并加剧了性别不平等，女性在受影响最严重的行业和职业中占比过高，例如教育、零售、旅游、休闲、酒店和家政服务。以往危机带来的教训表明，女性的机会会减少，女性健康服务会被降低优先级，性别暴力会增加；同时，确保复苏公平且包容也迫在眉睫。因此，这一发现让人看到缩小差距的希望。
需要更多证据来了解计划的影响和成本效益：鉴于预期中的计划创新和持续开展的研究，经济包容领域的知识基础将不断扩大。报告指出，这些计划在广泛的结果方面产生了一系列可喜且可能持续的影响。新一轮的学习与评估可能会聚焦于大规模政府计划，并有助于厘清不同规模化切入点和不同群体的影响机制。
《经济包容现状报告》以开放获取数据为重点，为这一议程提供了实时贡献。报告所纳入的219项经济包容计划的数据向公众开放，供其查阅（https://www.peiglobal.org/pei-data-portal），我们也欢迎您提交新计划的数据或更新现有数据，以确保该门户网站持续为全球社群提供最新信息。
SEI报告网站按章节提供内容，包括概览和案例研究，并提供PowerPoint幻灯片，方便您分享报告数据和信息。
本博客系列将在未来几周继续推出，探讨报告的主要发现。未来几个月，我们将探讨：
开放获取数据的价值，以及迄今为止我们的收获。
政治现实如何与具体情境同样影响经济包容计划的可行性、设计和推出，并以萨赫勒地区、孟加拉国、秘鲁和印度的四个案例研究为例。
这些计划在广泛结果方面产生的影响，重点介绍其中一些发现，并指出正在筹备的研究。
经济包容干预措施的成本效益和可行性。这包括一项多国成本分析的发现，该分析有助于厘清不同计划的主要成本驱动因素和成本区间。
4月，PEI将举办一场全球学习活动，为参与本报告编撰的社群以及将在下一份报告中得到反映的社群提供深入讨论和交流的机会。欲了解更多信息，请在此处订阅简报。
