旅游业是一股重要的经济力量，已恢复至接近疫情前的水平：2023年国际游客达13亿人次，旅游出口额约为1.6万亿美元。
面对气候变化、生物多样性丧失和污染，旅游业必须采取可持续实践。
在旅游规划和管理中实行包容性治理并让社区参与，是确保旅游业维护地方认同、权利与福祉的关键。
面对冲突、地缘政治紧张、气候变化和不平等加剧等社会挑战，我们应当关注17项可持续发展目标（SDGs），以及它们所承诺的蓝图：到2030年实现和平、繁荣，造福人民与地球。然而，正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯所提醒我们的那样，新冠疫情的影响使持续三十年的稳步进展停滞，“这一承诺正岌岌可危”。
旅游业能够助力创造更美好的未来，而距离目标实现仅剩不到六年，必须充分释放其潜力。
旅游业带来的经济红利
2023年国际游客数量恢复至疫情前水平的89%。约有13亿游客进行国际旅行，旅游出口总额达1.7万亿美元，按实际价值计算约为疫情前水平的96%。初步估算显示，旅游业直接国内生产总值（GDP）达到3.3万亿美元，与2019年持平；这一数据来自我们的《世界旅游晴雨表》。
然而，持续通胀、高利率、油价波动和贸易受阻都可能影响复苏步伐。俄罗斯持续侵略乌克兰、以色列与哈马斯冲突、中东紧张局势加剧，以及其他日益升温的地缘政治紧张局势带来的不确定性，也可能削弱旅行者的信心。
世界经济论坛最新发布的《旅行与旅游业发展指数》 结果反映出，这些挑战中的一部分如何影响旅游业复苏，也体现了旅行与旅游业应对全球日益加剧的环境、社会和经济问题的潜力。
因此，随着旅游业复苏，我们仍有责任确保这一复苏可持续、包容且富有韧性。
气候行动刻不容缓
气候变化、污染和生物多样性丧失使极端天气事件愈发严峻，给全球各地的旅游目的地和社区带来挑战。与此同时，旅游业极易受到气候变化影响，也是有害温室气体排放的来源之一。
加快旅游业气候行动，对增强行业及东道社区的韧性至关重要。我们正在承担责任，但仍需采取更多行动，减少塑料使用、遏制食物浪费、保护和恢复生物多样性，并在旅行需求增长的同时减少排放。
由《格拉斯哥旅游业气候行动宣言》提出的框架，正推动气候行动计划的制定与实施。计划以五条路径（测量、脱碳、再生、协作和融资）为指导，并与之保持一致。这是一项明确的计划，旨在推动旅游运营转向低碳和再生模式，以增强韧性。来自90个国家的850多个签署方正参与创新解决方案、创建资源，并在供应链、旅游目的地和社区之间建立联系。
不让任何人掉队
旅游业能够成为应对国家内部及国家之间不平等的有力工具，但前提是我们也要解决行业中的多元、公平与包容问题，提供体面的工作，并确保尊重东道社区、共享收益。
旅游业推动共享繁荣的潜力，一个很好的例子是卢旺达旅游收入共享计划。该计划于2005年启动，并于2022年修订，将保护工作与社区发展相结合。计划划拨部分国家公园收入，确保当地社区直接受益于保护和旅游活动。最初设定为5%，如今总收入中的分成比例已达到10%。
新工具、新岗位与新价值观
技术、旅行便利化和疫情都加速了工作方式的变化。同样，随着不断发展，我们有责任确保不让任何人掉队。教育和技能对于促进平等、增长和人人享有机会至关重要，因此也是可持续发展目标的基石。然而，旅游企业面临劳动力短缺，难以满足旅行需求。我们必须让旅游业对年轻人更具吸引力，使他们将其视为有价值的职业道路。
我们还需要支持微型、小型和中型企业（MSMEs），它们约占全球旅游企业的80%，在一些二十国集团（G20）经济体中，比例高达98%。各国面临的挑战各不相同，但数字化、市场准入、营销和技能缺口都是需要通过针对中小微企业和创业活动的政策加以应对的关键领域。
衡量影响
只有能够恰当衡量旅游业在经济、社会和环境三个维度上的影响与进展，可持续旅游才有可能实现。
去年3月，联合国通过了一项新的全球标准，用于衡量旅游业的可持续性（MST），涵盖经济、社会和环境维度。该统计框架由联合国旅游组织牵头制定，并获联合国全部193个会员国认可，为生成旅游业经济、社会和环境关键方面的协调一致数据提供通用语言（经商定的定义、表格和指标）。
各国及其他利益相关方如今有了基础，可以生成可靠且可比较的数据，引导旅游业充分发挥潜力。事实上，已有30多个国家和次国家级地区实施了灵活的MST框架，重点关注与其可持续发展工作最相关的数据。
以社区福祉为中心
世界各地的社区日益要求旅游业尊重其认同、权利与福祉。
转变旅游业需要重新思考治理方式，使其更加全面，采取全政府协作模式，加强国家与地方政策之间的多层级协调，并建立有力的公私社区伙伴关系。倾听居民意见并让他们参与旅游规划和管理，是旅游业未来的核心。
以巴塞罗那为例。旅游业占该市GDP的14%。旅游与城市委员会于2016年成立，通过公民参与向市政府提供旅游公共政策建议。这一举措展现了旅游治理从传统的公私合作向公私社区合作的进步。因此，游客经济相关议题也成为城市官方考量的事项。
释放旅游业的潜力
我们迫切需要增加对旅游业的投资。数据令人鼓舞：联合国贸易和发展会议《2023年世界投资报告》显示，当年包括旅游业在内的所有行业全球外国直接投资总额约为1.37万亿美元，较2022年小幅增长3%。
与此同时，我们需要确保投资投向最能产生重大积极影响的领域，以增强韧性并加快向更可持续发展转型。
如今，人们比以往任何时候都更加广泛地认识到旅游业能为我们的经济和社会带来的重大益处，以及阻碍我们充分实现这一潜力的种种挑战。
旅游业已明确列入联合国、二十国集团（G20）和七国集团成员国以及世界经济论坛的议程。然而，要实现这一潜力，需要政治承诺和大量投资。考虑到利害之大以及可能获得的益处，这应被视为一个重大机遇，而非令人望而生畏的挑战。
