联合国千年发展目标即将成为历史。虽然2000年确立的八项目标促使世界各国领导人就减贫、教育、健康、饥饿及其他关键社会问题作出具体、可衡量的改善承诺，但进展并不均衡。在2015年后发展议程中，目标必须定得更高。
仅仅减少贫困是不够的，我们必须消除贫困。当世界各国领导人承诺实现17项新目标——即可持续发展目标（SDGs）——以终结极端贫困、消除不平等并应对气候变化时，空谈的时代将告结束，行动的时代将已经到来。
讨论可持续发展目标的首次联合国部长级会议——即 第十四届联合国贸易和发展会议 （2016年3月）——将成为把国际社会扩大的雄心转化为具体行动方案的起点。世界需要认识到未来挑战的规模，同时理解若要克服这一挑战，就必须利用贸易、金融、投资和技术。
可持续发展目标雄心之大的一个鲜明体现，可见于贸发会议的新报告—— From Decisions to Actions ——该报告指出，全球最不发达国家需要高于中国在其繁荣时期所达到的经济增长率，才能在2030年前消除极端贫困；中国1994年的极端贫困水平为46%，与当前全球最不发达国家的水平大致相当。尽管中国当时连续15年人均年均增长9.4%，该国的极端贫困率也只能降至11.8%，而非0%——这正是可持续发展目标第1项在未来15年对最不发达国家设定的目标范围。
来源： Jakob Trollbäck
实现新的可持续发展目标需要前所未有规模的资源动员。仅发展中国家每年就需要投入 3.3至4.5万亿美元 ，用于基础设施、粮食安全、减缓和适应气候变化、卫生和教育。
然而，过去25年发展历程中最主要的经验之一是，只要政策组合得当，事物实际上能发生多大的变化。如今，一些发展中国家不仅是本地区的重要增长引擎，也是整个全球经济的重要引擎。
自2008年起，发展中国家彼此之间的出口超过了对发达国家的出口。2000年至2011年间，非洲的互联网使用量增长了2500%，移动电话数量增长了12倍。
未来15年的关键挑战之一，是如何更好地将增长和技术变革转化为足够的减贫成效，以及更多、更好的就业机会。自2008年全球金融危机以来，这一挑战变得更加艰巨。目前贸易增速已低于全球产出增速，全球外国直接投资的复苏仍然起伏不定。大规模的投机性资本流动使许多发展中国家的债务可持续性和宏观经济稳定面临风险。
接下来应做什么？
我们需要建设生产能力，以实现经济转型。 这意味着将投资、贸易、技术和创业纳入发展中国家更广泛的产业战略。必须拓宽税基、加强征管、减少逃税和避税，并遏制资本外逃和非法金融流动。
我们需要打造更有效的国家和更高效的市场。 我们需要认识到，二者是一枚硬币的两面：如果政府缺乏能力、不透明且反应迟缓，市场也无法高效运转。我们必须加强竞争和消费者保护，扩大基础设施服务规模，并通过投资于技能和领导力发展来改善营商环境。
我们需要应对脆弱性并增强韧性。 当今世界日益充斥着经济、社会和环境危机，而穷人总是更难应对突发变化和冲击。我们需要更好地管理金融化及其宏观经济影响，并加强财政政策、货币政策与发展目标之间的联系。我们还需要增强关键交通基础设施的气候韧性，因为极端天气和海平面上升构成的威胁日益加剧。
我们需要加强多边主义，寻找共同解决方案。 全球集体行动的必要性达到了历史最高水平。我们需要更具包容性、协调性更强的机构、法规、改革和政策。我们需要提高多边贸易体系的有效性，并建立发展合作的全球伙伴关系。
被贫困、不公、气候变化和环境退化所包围的繁荣孤岛，既不再具有可持续性，也不再可以接受。为多边主义、为发展和为我们共同的未来采取行动的时机已经到来。
您读过了吗？
可持续发展目标的实现前景如何？
我们如何到2030年消除贫困？
为何每个儿童需要12年学校教育
作者：Mukhisa Kituyi曾任肯尼亚贸易部长，自2013年起担任 联合国贸易和发展会议 （UNCTAD）秘书长。
图片：2011年4月19日，江西省德兴市一所中学的学生在世界地球日宣传活动中与地球仪合影。路透社/中国日报
