本文首次发表于 The World Bank’s Transport for Development Blog。
鉴于北京因空气污染水平创历史新高而发布史上首个红色预警，我们有必要思考如何为发展中国家的大城市提出更清洁的城市交通解决方案。
交通运输部门占全球与能源相关的CO2排放量的 23% ，仅次于电力和热力生产。此外，交通相关排放量预计将从23%上升至最高 33% ，到2050年。
在北京，禁止一半汽车上路（电动车和混合动力车除外），是当局为应对一些观察人士所称的“ airpocalypse”而采取的最激进措施之一。为此，城市公共交通系统增加了200辆巴士。学校也已停课，户外建筑工程被迫停工。“ airpocalypse ”的社会和经济代价极为高昂。颗粒物浓度超出建议水平10倍以上，对北京2000万居民的健康造成严重影响。
随着全球城市化持续推进，许多 mega-cities 正迫切寻求可靠的解决方案，以改善城市交通系统并缓解交通拥堵。地下地铁等复杂但昂贵的系统，对许多发展中国家的大城市而言在经济上难以承受。好消息是，世界银行集团及其他国际合作伙伴一直在推广一些优秀的替代方案。
其中一种替代方案是所谓的快速公交（BRT）系统。该系统起源于拉丁美洲，此后已传播至世界各地。由于成本相对较低，同时在改善城市出行和减少空气污染方面效果显著，BRT对财政受限的发展中国家具有特别重要的意义。
波哥大的 Transmilenio 和库里蒂巴的 Green Line 位于 Boquierão 走廊，都是广为人知的范例，但拉各斯的故事或许讲得还不够充分。拉各斯人口估计约2500万，是全球规模最大、增长最快的超大城市之一。在快速公交方案出现之前，该市公共交通仅限于不可靠、昂贵且污染严重的7.5万辆小型巴士（danfo）和合乘出租车（kabu-kabu），每日出行量达1600万人次。人口中较贫困的一半需将五分之一的可支配收入用于交通。从主要居住区前往拉各斯岛的典型行程需要两个小时。世界银行资助的拉各斯城市交通项目将公交服务确定为全面改造交通系统总体规划的关键组成部分。最终选定了快速公交（BRT）方案——这是一种以道路为基础的快速交通系统，外观和运行方式类似地铁，在城市街道的专用车道上提供高运力快速交通服务。2008年3月，这条全长22公里、连接拉各斯大陆与岛屿的项目，成为撒哈拉以南非洲首条专用公交线路。该快速公交每日运营16小时，使用220辆巴士运送超过20万名乘客。运营头两年，其运送乘客超过1.2亿人次。世界银行提供了技术咨询以及1亿美元的IDA信贷。因此，两端之间的平均出行时间缩短了25分钟，票价也从230奈拉降至100奈拉。快速公交承载了该走廊25%的出行量，而车辆数仅占4%。快速公交为司机、巴士乘务员、检查员、售票员和机械师创造了2000个就业岗位。此外，另有1万个间接就业岗位，用于运营正式及非正式的换乘停车设施和迷你快餐服务。
除这些社会效益外，BRT项目使CO2排放量减少了13%，温室气体（GHG）排放量减少了20%。候车时间从45分钟缩短至10分钟，减少了乘客暴露于污染的时间，并通过降低呼吸道疾病发病率带来健康效益。
借助巴黎气候谈判（COP21）所带来的势头，我们有必要进一步提升拉各斯BRT项目等成功且具有成本效益的项目的知名度。在达喀尔、马拉喀什、贝鲁特，以及开罗和全球其他大城市，世界银行集团员工面前有一项令人振奋的议程，即复制波哥大、库里蒂巴和拉各斯的成功经验。
文章刊发并不意味着世界经济论坛认同其观点。
如需紧跟 Agenda，请 订阅我们的每周时事通讯。
作者：Nicolas Peltier-Thiberge，是负责中东和北非地区及西非的交通领域实践经理。
图片：车辆陷于交通拥堵中。REUTERS/Amr Abdallah Dalsh。
