近期的巴黎袭击提醒世界，恐怖主义可能随时随地发生。各国政府的应对之策是加强公共场所的安全，这无可厚非。但如果这些恐怖分子转而袭击供应链呢？例如，仅袭击能源贸易中的几个战略要地，就可能使整个全球经济陷入停滞。为避免此类灾难，企业和政府应更加重视这一被认为“发生概率低”的威胁，并开发工具，以保护自身及全球的经济利益。
巴黎袭击、沙姆沙伊赫的一架俄罗斯客机被炸事件，以及最近发生在圣贝纳迪诺的一处残障人士服务中心的袭击，震惊了世界。数以百计的无辜平民遇难，世界各国政府纷纷加强公共场所的安全措施。这是一项非常必要的回应，因为我们的安全至关重要。
但在关注公共场所的同时，我们不应让另一个重要侧翼缺乏保护：基础设施和供应链。港口、水道、道路，它们都在满足我们的需求方面发挥着至关重要的作用。若被忽视，其对经济和社会造成的后果可能是灾难性的。有两类风险尤为重要：公共安全措施过度实施而影响供应链，以及未能确保供应链安全，使其易遭袭击。
第一种风险是，货物供应链因公共安全措施而中断。我们此前已见过这种情况。“2001年9月11日恐怖袭击之后，美国政府关闭了国境，并停止了所有进出境航班。许多供应线受到的影响是即时的，”Yossi Sheffi和James B. Rice Jr.在 麻省理工学院斯隆管理学院（MIT Sloan）的一篇文章中写道。“福特汽车公司（Ford Motor Co.）不得不因从加拿大和墨西哥运来的零部件卡车延误而间歇性地让数条装配线停工。福特2001年第四季度的产量比其生产计划低13%。”尽管并未直接遭受袭击，但货物流动受阻对企业经营造成了重大损害，并延误了供应。
但忽视供应链安全还可能带来更为严重的危险：恐怖袭击针对的正是经济的那些生命线。目前，此类袭击的规模有限。据Daniel Ekwall对MIPT恐怖主义知识库（MIPT Terrorism Knowledge Base）官方恐怖主义统计数据的审查，交通运输活动仅 占2006年目标的4%，2007年占5% ，这一比例已低到不能再低。但在过去十年间，与供应链相关的袭击数量稳步增长，据普华永道（PwC）近期的一份报告，2010年达到3299起。
而一旦恐怖分子真的袭击供应链，后果可能是灾难性的。全球70%至80%的石油仅经由 三个主要检查点：苏伊士运河、霍尔木兹海峡和马六甲海峡（见下图）。这些通道中一处或多处关闭，都将严重扰乱全球能源供应链。霍尔木兹海峡尤其令人担忧：该海峡位于阿拉伯半岛与伊朗之间，几乎 20%的全球石油贸易经由此处通过。
石油运输咽喉要道
主要货运枢纽同样可能成为恐怖袭击的目标。 集装箱及航空货运量的14.8%经由香港—深圳货运集群运输。 深圳港是中国国际贸易最重要的港口之一，因此是世界上众多工厂和客户供应的关键所在。
公路计算机网络和交通管理系统同样容易遭受恐怖袭击，并可能被黑客入侵和破坏，造成混乱。这可能使国家公路系统和城市内的交通运输陷入瘫痪。飞机可能相撞。 每次进入机场时，飞机都面临风险 ，因为众多电子系统之间共享信息。铁路交通中的轨道也可能被重新设定，导致列车相撞。
因此，关键在于认识到供应链是潜在目标，并采取适当措施加以保护。一些政府已经领会了这一信息。 2009年，奥巴马总统宣布将数字基础设施列为国家战略性资产。另一个例子是 加拿大政府，该政府已制定了反恐战略 ，强调各级政府、执法机构、私营部门和公民需采取综合性方式，并与国际伙伴及美利坚合众国等主要盟友合作。可以预期，巴黎袭击事件之后，各国政府将收紧这些措施，这可能对全球供应链产生重大负面影响。
私营部门也应效仿，第一步必要措施是承认此类袭击发生的可能性。但实际情况往往并非如此。田纳西大学供应链管理学院编写的一份报告发现，尽管三分之二的供应链企业都设有风险经理，但几乎所有这些内部职能部门都忽视了供应链风险。鉴于当前全球局势的发展，这种立场风险很大。
遗憾的是，恐怖主义威胁已成为我们生活的一部分。我们应竭尽所能，避免再次发生巴黎或圣贝纳迪诺式的袭击。但公共安全固然至关重要，我们也不应忽视供应链安全。认识到风险及其潜在影响是第一步。在各自的国家和企业内部采取行动，防止此类袭击，则是下一步。
作者：Wolfgang Lehmacher，世界经济论坛供应链与交通运输行业负责人
图片：2015年6月8日，工人在马尼拉港口区注视着一艘靠岸船只上，起重机正吊起进口越南大米袋。REUTERS/Romeo Ranoco
