五年前，爱沙尼亚首都塔林推出了公共交通免费政策，此前官员们曾就该提案在全民公投中征求居民投票，结果 75% 投了赞成票。
居民只需在该市登记为常住居民，并支付 2 欧元购买一张“绿卡”即可。然而，包括来自爱沙尼亚其他地区的人士在内的访客以及游客，仍需付费乘坐塔林的公交车、有轨电车、火车和无轨电车网络。
即便如此，该计划因广受欢迎，爱沙尼亚政府正计划在全国范围内推行公交免费乘坐。
从 7 月 1 日起，爱沙尼亚每个县都可以为其居民实施全天候、全年无休的公共交通免费政策。
虽然各县可以选择不加入该体系，但这样做意味着将错失错失国家预算中拨给县级公共交通的额外资金。
截至目前，爱沙尼亚 15 个县并非全部接受了这一安排，不过免费乘车区域预计将覆盖该国大片地区。
法国和德国的一些城市正在考虑实行公共交通免费，以减少交通拥堵和空气污染；英国威尔士则正在试行周末公交免费乘车。但如果爱沙尼亚的计划取得成功，它将成为世界上首个实现公共交通免费的国家。
为何实行免费交通？
有观点认为，公共交通理应免费，正如学校、公园和图书馆一样。并且，这对城市有利，因为便于人们出行可以促进商业活动。
塔林市官网称，公共交通免费政策最惠及低收入群体，但它也鼓励较高收入群体在当地餐厅、咖啡馆和商店消费。
在塔林，登记为居民意味着该市会自动获得每位居民所缴纳的部分国家税收，从而充实了市财政。
“毫无疑问，我们不仅能覆盖成本，还会产生盈余，”塔林欧盟办事处负责人 Allan Alaküla 表示，他告诉 PopUpCity。
“自推行公共交通免费政策以来，我们的收入是损失的两倍。看到如此多的人有动力登记为塔林居民，以便使用免费公共交通，我们感到欣慰。”
这笔账算得过来吗？
从逻辑上讲，公共交通免费也应促使人们把汽车留在家中，从而缓解交通拥堵并减少空气污染。
但是，一项 2016 年的分析发现，塔林的这一计划实际上并未让很多人停止开车。
2014 年，即实验开始一年后，公共交通使用量增长了 14%。然而，汽车使用量仅下降了 5%。
事实上，改为乘坐公交车出行的是步行者，步行出行次数竟骤降了 40%。
虽然汽车出行占比略有下降，但汽车的平均出行距离实际上有所增加。
研究称：“总之，从汽车向公共交通的方式转移，伴随着不良的从步行向公共交通的转移以及汽车交通量的增加。”
老年人、年轻人、收入极低者，以及失业和未接受教育的人群，其公共交通使用量大幅增长。
然而，据该研究称，并无迹象表明就业机会因此有所改善。
较为富裕的用户则避开公共交通，报告作者认为，这“可能与形象和拥挤问题有关”。
此外，他们认为，通过税收产生的额外收入是不可持续的。“随着所有现有居民完成登记，且新居民的增长放缓，登记所产生的收入将逐渐枯竭。”
报告最终总结道：“公共交通免费政策的长期影响仍有待评估。”
