2015年9月，193个国家的领导人同意在2030年前实现可持续发展目标（可持续发展目标）——这是有史以来最宏大的促进人类发展的计划。推进这一进程近两年后，仍有诸多令人担忧之处：迄今筹集的资金可能不足，而且并非所有国家都拥有足够的数据来衡量实地进展。这足以考验即便是最坚定的乐观主义者。
但希望依然充足。我最近访问了哥伦比亚。这个国家终于要走出与哥伦比亚革命武装力量（FARC）持续数十年的内战，并开始为实现可持续发展目标创造条件。
任何国家要实现可持续发展目标，都需要政府、企业、援助机构、多边银行和民间社会携手合作，采取灵活的方法，分享知识，有效衡量进展，并认识到各项目标彼此关联。哥伦比亚似乎对此心中有数，正采取综合性做法，发挥各方所长。
先从政府说起。据哥伦比亚财政部长毛里西奥·卡德纳斯·桑塔马里亚（Mauricio Cárdenas Santamaría）介绍，该国正通过规划部门推动可持续发展目标本土化，并利用目标框架指导相关改革，包括落实与FARC达成的和平协议、加入经合组织、实施国家发展计划以及履行《巴黎气候协定》。
与此同时，卡德纳斯指出，哥伦比亚的决策者正努力向公众强调这些举措的益处，涵盖医疗、教育、就业等领域。他们认识到，自上而下的做法行不通：要实现可持续发展目标，政府、经济和社会各个层面都必须与这些目标紧密相连，并了解实现目标将带来的具体影响。
为争取企业参与，由莫妮卡·德·格雷夫（Monica de Greiff）领导的波哥大商会正在向其64万名会员普及可持续发展目标，并为建筑、医疗等行业提供技能培训。其目标是在实现这些目标的同时，提升整体经济竞争力。
好消息是，正如总部位于波哥大的商业倡导组织兼智库ANDI的布鲁斯·麦克马斯特（Bruce MacMaster）所指出的，企业有充分动力巩固和平进程取得的成果，尤其是在传统上无法获得政府服务的偏远地区。事实上，在麦德林——这座城市曾是全球非法毒品之都——我会见的大小企业负责人已开始将可持续发展目标纳入商业计划和供应链。
ANDI正努力支持这项工作，包括向从采矿到饮料等各行业普及相关知识，让它们认识到保持水资源清洁、充沛符合自身利益。由此将能更有力地保护流域——这对于实现目标6（清洁饮水和卫生设施）等目标至关重要。
当然，真正自下而上的进程离不开地方社区和民间社会的积极参与。哥伦比亚青年已深入参与推广和落实可持续发展目标。访问期间，麦德林第13公社的青年领袖自豪地向我展示了他们所在低收入社区取得的进展。
20世纪90年代，麦德林的凶杀率居全球之首，第13公社是该市最危险的地区之一。如今，这里充满活力，并受益于对公共交通（包括缆车和新建地铁站）、教育（图书馆和学校）及安全领域的战略投资。要确保不让任何人掉队，全国各地都需要类似的战略投资；赋予妇女和女孩权能是其中一项关键目标。
市级和地区级政府发挥领导作用，推动地方层面的进展，这一点尤为重要。所有可持续发展目标都包含与地方和地区政府职责直接相关的具体目标，尤其涉及它们提供基本服务的责任。但在推动目标本土化的进程中，起关键作用的是可持续发展目标11，其重点是建设包容、安全、有韧性和可持续的城市。
世界银行、联合国及其他国际发展伙伴为这一进程提供支持，努力向各级政府提供更有效、协调性更强的支持。但要取得成功，地方政府必须迅速提升自身在关键领域的能力，例如支出管控、扩大收入来源、负责任地筹资以及增强信誉。
在哥伦比亚，市政发展银行FINDETER正致力于推动这类学习，同时加强地方政府的公共财政、管理和规划能力。这将使地方政府能够更有效地投资基础设施并提供服务，从而推进地方发展目标。FINDETER这类赋能机构对于推动可持续发展目标落实进程本土化、借力其他地方政府的努力至关重要。
除了提升能力，地方政府还必须积极开展务实创新。在哥伦比亚，创新对麦德林减少城市犯罪和暴力、改善出行以及缓解社会排斥至关重要。布卡拉曼加市吸引私人投资、建立公私合作关系以提升竞争力的成功，同样离不开创新。
要支持此类创新并预判潜在挑战和冲击，需要周密的规划，包括健全的国家框架和有效的监测。例如，在哥伦比亚，持续的毒品贩运可能带来阻碍，委内瑞拉持续的危机也可能造成影响；这场危机正导致数千名极度贫困的人涌入哥伦比亚。
哥伦比亚要实现可持续发展目标仍有很长的路要走。但其本土化、综合性做法已使它走上正轨。其他国家不妨效仿。
