气候变化已经在整个发展中世界造成严重破坏。例如，越南报告称，自然灾害（其中一些因气候变化而加剧）造成的年度损失相当于其国内生产总值的2%。在埃塞俄比亚等依赖农业的国家，旱期延长、洪水愈发频繁，正威胁着人们的生计和粮食供应。
随着国际社会为12月在巴黎举行的联合国气候变化大会做准备，识别并整合应对气候变化的资金来源必须成为首要任务。法国开发署（AFD）等开发银行具备作出贡献的良好条件；我正是该机构的首席执行官。
首先，开发银行可以为兼顾发展与环境效益的项目提供融资。在规划任何发展项目时，全球变暖如今都是必须考虑的重要因素。例如，气候变化的影响可能给基础设施带来重大风险——无论是农业灌溉、公共交通，还是几乎任何其他设施。与此同时，收入增长——任何发展努力的目标之一——几乎总意味着自然资源和能源消耗增加，从而导致排放增多、变暖加剧。
全球变暖与发展之间这种相互交织的关系，解释了法国政府为何要求AFD提供的资金至少有50%用于同时对环境产生积极影响的发展项目。此类项目包括埃塞俄比亚的风电场、马达加斯加更完善的森林管理、印度尼西亚和越南的全国气候计划，以及哥伦比亚的清洁城市交通。
开发银行还可以在设计金融工具方面发挥重要作用，使私人投资者能够为应对气候变化作出贡献。但如今的资金挑战已不再只是数量问题。尽管目前有助于气候友好型发展的潜在融资来源包括养老基金、保险公司、基金会和主权财富基金，但往往缺少确保投资流向目标明确、效果良好项目的机制。
一种解决方案是“绿色”（或“气候”）债券。这类工具具备传统债券的所有特征，但其资金由有助于可持续发展或应对气候变化的投资项目支撑。
直到最近，只有少数组织或政府发行绿色债券，其中包括世界银行、美国马萨诸塞州和法国法兰西岛大区，而且涉及的金额通常不大。但在过去两年里，其他参与者进入市场，发行规模迅速飙升。2014年，绿色债券发行量超过了此前所有年份的总和。
事实上，需求已经超过供给。最近几次债券发行的认购量均超额，且这一趋势可能会持续。保险业已承诺到2015年底将绿色投资增加一倍，达到840亿美元。9月，来自北美和欧洲的三家大型养老基金宣布，计划到2020年将其低碳投资持有额增加逾310亿美元。
随着这类债券市场扩大，必须完善其标签和认证。目前尚无统一标准。债券所依托资产的质量完全取决于发行方的诚信和专业技能。需要制定具体指引和评级方法。在此背景下，由机构投资者联盟决定衡量并披露至少5000亿美元投资的碳足迹，是一项进展。
9月，AFD发行了10亿欧元（12亿美元）气候债券，其中一个目标是推动制定具体的质量标准。在一家大型企业社会责任评级机构的帮助下，我们得以向投资者提供可靠信息，并建立问责流程，说明投资组合对温室气体排放的直接影响。事实上，这些债券所融资的项目必须符合严格标准，包括事先分析其碳足迹、证明其对气候变化具有明确且显著的影响，以及确保项目设计与当地参与者和各国正在推进的更广泛战略相一致。
气候债券有望助力各国和各机构实现可执行的二氧化碳减排承诺。然而，要发挥成效，就需要明确的指引和可靠的评估框架。来自世界各地的国家和机构领导人正准备于12月齐聚巴黎，妥善落实融资应成为首要任务。
本文与 《辛迪加计划》合作刊发。刊发本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
如需了解《议程》的最新内容， 请订阅我们的每周简报。
作者：Anne Paugam是法国发展融资机构法国开发署（Agence Française de Développement）的首席执行官。
图片：马赛附近罗讷河口省圣路易港附近的发电风力涡轮机。路透社/Jean-Paul Pelissier
