这辆巴士为吉尔吉斯斯坦农村地区提供免费法律咨询

A Kyrgyz man rides with a herd of horses near the village of Cheyek in the Tien Shan mountains some 200 km (124 miles) south of the capital Bishkek February 4, 2006. Picture taken February 4, 2006. REUTERS/Vladimir Pirogov - RP3DSFDUPRAA
Laws have changed considerably since independence in 1991.Image: REUTERS/Vladimir Pirogov
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在一间寒冷、光线昏暗的苏联时期房间里,阿伊努拉·伊布拉伊姆扎诺娃坐在暖气旁,敲击着电脑键盘。在吉尔吉斯斯坦南部的这个农村地区,她是唯一提供免费法律援助的律师。

刚从阿莱地区的法院回来,伊布拉伊姆扎诺娃正在接待络绎不绝的客户。他们身着厚外套,手里紧握着文件。他们需要就赡养费、离婚或家庭土地纠纷寻求帮助。

“自吉尔吉斯斯坦独立以来,法律已发生了很大变化,因为法律框架与习俗之间存在真正的脱节,许多人为了遵循习俗而违反法律,”她对汤森路透基金会表示。

她表示,在这个前共产主义国家,土地是稀缺且备受珍视的资源,具有巨大的社会价值,而围绕土地的纠纷尤其影响女性。

“拥有或不拥有一块土地,决定了你是谁……这是一件非常重要的事情,尤其是在农村地区,”伊布拉伊姆扎诺娃说。

1991年独立时,国有财产被私有化,每位公民都获得了一块等量的土地,但土地往往登记在男性户主名下。

伊布拉伊姆扎诺娃表示,这意味着女性往往无法主张土地权利,尤其是在结婚或离婚的情况下。

“根据吉尔吉斯的传统,人们对待男性和女性的方式不同。如果一个女孩长大后选择带走属于自己的那份土地,并与庞大的家族分开,这在当地传统中确实显得很奇怪,家人通常会反对,”她说。伊布拉伊姆扎诺娃表示,尽管法院往往会依法裁定有利于女性,但执行此类判决可能十分艰难,且耗时数年。

“仍有许多女性需要支持,她们的权利也需要得到更好的保护。”

在路上

然而,变化正在到来,即使是阿莱这样的偏远地区也不例外,这在一定程度上要归功于“团结巴士”。这辆小型面包车沿着农村道路颠簸前行,将律师、公证员和社工送至全国各偏远地区,免费为村民解决法律难题。

该项目由司法部和联合国开发计划署(UNDP)提供支持。这一天,巴士驶往吉尔吉斯斯坦南部的崎岖村庄卡拉-库尔贾。

在雨中等待巴士到来的人群中,有祖拉·朱马巴耶娃。

“我是偶然得知巴士今天会来的,”首次使用该服务的朱马巴耶娃对汤森路透基金会表示。

她希望律师能帮她解决与当地集市的纠纷。新业主提高了租金,并强行将她出售牲畜药品的摊位搬到了市场外的一个地点。

如果巴士没有来,朱马巴耶娃就得踏上一段艰难的两小时路程,走过路况糟糕的道路,前往最近的城镇奥什寻求法律服务。

在过去几年里,她会通过长老议事会等非正式机制解决纠纷。但她表示,这些决定不具有法律约束力,令她感到沮丧。

Image: 汤森路透基金会/阿德拉·苏利曼

于是,她顶着雨水和寒冷,蜷坐在一张蓝色的大帐篷内的小桌前,向工作人员讲述自己的困境。

“我正在失去稳定的收入,我的家人也在受苦。今天我来这里,是想获得更多法律建议,以保护我的权益,”她对一位律师说。

“(市场上)还有许多其他女性和年轻家庭,比我更加艰难(因被驱逐而受苦),因为这是他们唯一的收入来源,所以我正努力代表他们,解决一个共同的问题。”

执业于奥什的律师贾兹古尔·科尔马托娃对“团结巴士”并不陌生,她已多次随车出行。科尔马托娃表示,朱马巴耶娃的文件很不完整。

“她找到我们时,问题相当棘手和复杂,但她的案件是相当常见的,”科尔马托娃在记录笔记时对汤森路透基金会说。

她表示,乘坐巴士为解决那些往往已积压多年的棘手法律问题提供了机会。

“我加入团结巴士,是因为我知道农村人口,尤其是女性,在法律问题上的教育水平非常低,我希望为改变这种状况贡献自己的力量,”她说。

Image: 汤森路透基金会/陈珊珊

社会压力

据联合国开发计划署透露,自2016年该巴士开始运营以来,它已访问约193个村庄,并提供了超过7,000次咨询服务。

但会面通常很短暂,复杂的案件则需要后续跟进。

37岁的古尔吉娜·阿希姆扎诺娃头上裹着一条明亮的橙色头巾,强忍着泪水,她说今年早些时候,“团结巴士”来到她所在的村庄时,她与伊布拉伊姆扎诺娃见了面。

阿希姆扎诺娃离开了酗酒且她称有暴力倾向的丈夫,带着五个孩子无家可归。阿希姆扎诺娃想与丈夫离婚,并争取属于自己的财产份额。

“我们去村里时看到了巴士,并见到了阿伊努拉(伊布拉伊姆扎诺娃)。她向我们介绍了这项免费法律援助,并把一切都解释得很清楚,”她说。

“我们是在那里咨询的,然后她让我带上文件,并表示她可以帮助我。她说我们可以分割房产,并通过法院获得赡养费。”

阿希姆扎诺娃曾患有临床抑郁症,她试图争取属于自己的一套房子、5,500平方米的土地和一个苹果园,而这些都登记在她丈夫名下。

“我需要为孩子们争取一套房子,”阿希姆扎诺娃说。“我不希望自己的权利受到侵犯。”

对伊布拉伊姆扎诺娃而言,该案件虽然在法律上界定清晰,却带有沉重的社会污名,因为阿希姆扎诺娃离开了丈夫,并要求平等分割他们的共同财产。

“从我的角度看,古尔吉娜(阿希姆扎诺娃)这样做非常勇敢,我相信她的例子能够激励许多人,”伊布拉伊姆扎诺娃说。

“我告诉她,如果她为自己的权利而争取,这也能为吉尔吉斯斯坦的其他女性树立良好榜样,因为还有许多同样羞怯的人,她的这一步可能会给她们推动力。”

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