社会企业是在社区内部致力于让世界变得更美好的组织。
社会企业在地方和全球社会中发挥着日益重要的作用，也因此越来越受到认可。
它们面临诸多障碍，但有证据表明，我们可以更新法律和政策框架，推动它们持续发展并取得成功。
零星采取小幅措施来促进包容、平等和可持续发展的时代已经过去。卫生、经济和气候领域的全球性重大危机，让实现根本性转变的必要性变得格外清晰。政府和非政府组织无法独自应对这些挑战。我们也不能仅仅依靠商业利益相关方的善意来改革经济体系、促进可持续增长。
社会企业将使命置于运营核心，在弥合这一差距方面发挥着关键作用。
社会企业的力量及其面临的障碍
社会企业已经存在数十年，但近年来，它们在商界和政策领域都获得了更多认可。研究由施瓦布基金会社会企业全球联盟记录了社会企业的诸多益处，同时也揭示了这些使命驱动型组织面临的一些障碍。
社会企业面临的主要障碍包括复杂、有时又不够明确的监管框架。尽管社会企业遍布世界各地，但大多数司法管辖区都缺乏支持它们的法律和政策。更糟的是，一些国家的政府制定了实际上阻碍其发展的具体规定。
为应对这一挑战，Lex Mundi公益基金会在其加利福尼亚州成员Morrison & Foerster LLP的带领下，与全球60多家Lex Mundi成员律师事务所合作，调查法律改革如何成为推动社会企业发展的催化剂。
支持社会企业
这项研究及其最终报告由Catalyst 2030委托开展，66家Lex Mundi成员律师事务所参与其中，回复了一份全面问卷，内容涵盖从资金到政府基础设施等问题。随后，Morrison & Foerster团队分析并汇总了调查结果，形成最终报告，题为：《法律改革：推动社会企业发展的催化剂——国际社会企业法律与政策报告》（“《社会企业法律与政策报告》”）。互动附录汇集了针对83个国家的具体司法管辖区答复，涉及影响社会企业的众多法律和政策。
《社会企业法律与政策报告》对不同国家如何支持并推动社会企业发展进行了比较分析，涵盖每个有人居住的大洲以及各种主要法律组织形式的观察结果。报告还提出建议，帮助政策制定者在各自司法管辖区推动社会企业的创立和发展。
助力社会企业蓬勃发展的4种方法
具体而言，报告提出了关键的法律和政策建议，帮助各国助力社会企业蓬勃发展，从而为更可持续、更公平的未来作出贡献。当然，没有一种方案适用于所有司法管辖区。因此，各司法管辖区应根据当地法律、法规、需求和目标调整做法。尽管如此，这一框架及其配套的全球审查仍为政策制定者提供了有益的成功路线图。
1. 奠定基础
通过社会企业塑造公平、可持续社区，第一步是根据期望实现的政策成果，对这类实体作出明确界定。要实现特定目标，首先必须有一套连贯的定义。此外，还需明确受托人何时以及如何考虑社会和环境因素，以促进最佳实践和投资。在理解这些基础原则后，便可实施其他政策，进一步加强支持。
2. 激励措施
随后，政策制定者可以考虑为社会影响实体及其投资者提供税收优惠，并采取措施降低社会企业投资门槛。大多数司法管辖区对营利企业和非营利组织采用不同的征税方式，例外情况很少，两者之间也缺乏中间地带。第三种做法是，对追求公共利益的营利性社会企业及其投资者给予税收优惠，这将极具价值。此外，监管机构可以消除或减少社会企业筹款面临的法律障碍，减轻它们寻求资金时固有的负担。
3. 保障措施
如果政策制定者选择为社会企业提供福利和激励措施，也必须采取措施防止腐败。监管机构应建立某种报告或认证机制：首先确保合规的社会企业持续遵守相关标准；其次防止不合规的企业仅为获得福利而自称社会企业。切实且可量化的报告要求，如辅以独立第三方审计，将有助于防范造假和夸大其词。
4. 灵活性
认识到社会企业各不相同后，政策应保持灵活，并根据实际情况分阶段实施。一些实体是规模较小的营利性初创企业，另一些以非营利组织的形式运营，还有一些是资产充裕的大型组织。大多数社会企业不是上市公司，但也有一些是。大型企业可能不需要同等程度的支持，但仍可享受部分福利。更重要的是，大型企业影响力巨大，有能力制定影响整个生态系统的标准。能够根据规模、结构、使命和影响力作出调整的灵活法规，将使真正需要支持的各类企业公平受益。
政策制定者可以通过多种方式支持并加速社会企业发展，为更公平、更可持续的世界作出贡献。这些建议中的任何一项，或其组合，都有能力推动并加速这些重要组织的发展。本报告可以启发世界各地的政策制定者审视现行法规、考虑作出调整，为社会企业进一步开展有意义的工作创造更有利的环境。
